[河南]建立重點(diǎn)納稅人檔案 年薪6萬元界定高收入者

　　《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》正式提交全國人大常委會第十七次會議審議后，關(guān)于個(gè)稅免征額的問題成為輿論的焦點(diǎn)。鑒于這一免征額標(biāo)準(zhǔn)涉及廣大工薪階層的切身利益，全社會普遍關(guān)注，為推進(jìn)立法民主，人大決定9月27日在北京舉行聽證會。

　　除此之外，有關(guān)對高收入者實(shí)行自主申報(bào)的規(guī)定也成為此次個(gè)稅改革的熱點(diǎn)。

　　那么，如何對高收入者進(jìn)行界定呢？帶著這一問題，《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者采訪了河南省地方稅務(wù)局所得稅處。

　　“雙高”收入人群如何界定

　　“在我這里每一位重點(diǎn)納稅人都有獨(dú)立的檔案�！� 河南省地方稅務(wù)局所得稅處孫一介紹說。

　　從2002年下半年起，河南省開始對“雙高”收入人群建立重點(diǎn)納稅人檔案，“雙高”收入主要包括：高收入行業(yè)、單位以及高收入個(gè)人。據(jù)了解，各地對高收入者的界定不同，河南省是以年薪6萬元作為分界點(diǎn)。

　　河南省地稅局提供的一份資料顯示，高收入行業(yè)和單位主要集中在9個(gè)方面：（一）電力、電信、金融、保險(xiǎn)、證券、石油、石化、煙草、航空、鐵路、房地產(chǎn)、城市供水、供氣等行業(yè)；（二）律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；（三）足球俱樂部；（四）高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)；（五）外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華代表機(jī)構(gòu)；（六）高等院校；（七）星際飯店；（八）娛樂行業(yè)；（九）效益好的其他企事業(yè)單位。

　　高收入個(gè)人主要是：（一）規(guī)模較大的私營企業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，個(gè)體工商大戶；（二）企業(yè)承包、承租人員和供銷人員；（三）建筑工程承包人；（四）企事業(yè)單位的管理人員、董事會和監(jiān)事會成員；（五）演員、時(shí)裝模特、足球教練員和運(yùn)動(dòng)員；（六）文藝、體育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人；（七）獨(dú)立或合伙職業(yè)的律師、會計(jì)師、審計(jì)師、稅務(wù)師、評估師；（八）大、中專教師；（九）醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手（師）、音響師、裝飾裝修設(shè)計(jì)師等具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者。

　　采訪過程中，孫一談到了這樣一個(gè)問題，在如此之多的高收入行業(yè)及個(gè)人中，自主申報(bào)的人只有很小一部分，幾乎可以忽略不計(jì)。

　　據(jù)了解，目前，各地市稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控的重點(diǎn)納稅人分為兩類：一類是扣繳義務(wù)人，全省大約有1500多個(gè)。此類扣繳義務(wù)人，主要指“雙高”收入中的高收入行業(yè)和單位。其單位的財(cái)務(wù)部門屬于扣繳義務(wù)人。另一類是重點(diǎn)納稅人檔案，這一類則指的是“雙高”收入的后者，即高收入個(gè)人，全省大約有2000多人。

　　“對這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)督管理的主要是各地市稅務(wù)部門，由各地市稅務(wù)部門為重點(diǎn)納稅人建立一個(gè)納稅檔案，進(jìn)行監(jiān)督管理�！睂O一說。

　　當(dāng)《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者采訪一些高收入者不愿自行申報(bào)的原因時(shí)，聽到的卻是質(zhì)疑的聲音。一位從事IT工作的張先生認(rèn)為，以年薪6萬作為標(biāo)準(zhǔn)界定高收入者，太低了。

　　他認(rèn)為，按照河南省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，高收入者應(yīng)該重點(diǎn)放在藝術(shù)家、私企老總等年收入至少在10萬元以上的群體上。而年收入在6萬元的群體只能歸于中等收入者。

　　鄭州、焦作成為試點(diǎn)城市

　　“目前河南的納稅征管手段比較落后，在個(gè)稅分出的11類對象中，僅以工資薪金為納稅主體的人就多達(dá)350萬人，如果每個(gè)人都到營業(yè)廳繳稅，這個(gè)工作量是無法承擔(dān)的。因此，現(xiàn)在還主要是采用代扣代繳的方式�！睂O一說。

　　然而這也帶來一個(gè)很大的弊端，孫一進(jìn)一步解釋道，如果有人需要開具完稅憑證，在一些時(shí)候，稅務(wù)部門很難滿足。因?yàn)閹缀跛�有單位的扣繳義務(wù)人所提供的數(shù)據(jù)，都是整個(gè)單位所繳納個(gè)人所得稅的總額，而對某個(gè)具體的個(gè)人則沒有體現(xiàn)。

　　這個(gè)局面將馬上得到改觀。

　　據(jù)孫一透露，河南省地方稅務(wù)局剛剛從國家稅務(wù)總局那里爭取到了《個(gè)人所得稅管理軟件》的試點(diǎn)城市。

　　“今后就可以通過這種軟件與納稅單位的財(cái)務(wù)軟件共享，這樣就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)明晰與明晰申報(bào)。對單位每一個(gè)人的收入情況都將清晰的顯示。”

　　孫一介紹，目前河南僅準(zhǔn)備在鄭州市和焦作市進(jìn)行試點(diǎn)。