[河南]建立重點納稅人檔案 年薪6萬元界定高收入者

　　《個人所得稅法修正案（草案）》正式提交全國人大常委會第十七次會議審議后，關于個稅免征額的問題成為輿論的焦點。鑒于這一免征額標準涉及廣大工薪階層的切身利益，全社會普遍關注，為推進立法民主，人大決定9月27日在北京舉行聽證會。

　　除此之外，有關對高收入者實行自主申報的規(guī)定也成為此次個稅改革的熱點。

　　那么，如何對高收入者進行界定呢？帶著這一問題，《經(jīng)濟視點報》記者采訪了河南省地方稅務局所得稅處。

　　“雙高”收入人群如何界定

　　“在我這里每一位重點納稅人都有獨立的檔案。” 河南省地方稅務局所得稅處孫一介紹說。

　　從2002年下半年起，河南省開始對“雙高”收入人群建立重點納稅人檔案，“雙高”收入主要包括：高收入行業(yè)、單位以及高收入個人。據(jù)了解，各地對高收入者的界定不同，河南省是以年薪6萬元作為分界點。

　　河南省地稅局提供的一份資料顯示，高收入行業(yè)和單位主要集中在9個方面：（一）電力、電信、金融、保險、證券、石油、石化、煙草、航空、鐵路、房地產(chǎn)、城市供水、供氣等行業(yè)；（二）律師事務所、會計師事務所、審計師事務所、稅務師事務所、評估師事務所等中介機構(gòu)；（三）足球俱樂部；（四）高新技術企業(yè)和新興企業(yè)；（五）外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu)；（六）高等院校；（七）星際飯店；（八）娛樂行業(yè)；（九）效益好的其他企事業(yè)單位。

　　高收入個人主要是：（一）規(guī)模較大的私營企業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，個體工商大戶；（二）企業(yè)承包、承租人員和供銷人員；（三）建筑工程承包人；（四）企事業(yè)單位的管理人員、董事會和監(jiān)事會成員；（五）演員、時裝模特、足球教練員和運動員；（六）文藝、體育和經(jīng)濟活動的經(jīng)紀人；（七）獨立或合伙職業(yè)的律師、會計師、審計師、稅務師、評估師；（八）大、中專教師；（九）醫(yī)生、導游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手（師）、音響師、裝飾裝修設計師等具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者。

　　采訪過程中，孫一談到了這樣一個問題，在如此之多的高收入行業(yè)及個人中，自主申報的人只有很小一部分，幾乎可以忽略不計。

　　據(jù)了解，目前，各地市稅務機關監(jiān)控的重點納稅人分為兩類：一類是扣繳義務人，全省大約有1500多個。此類扣繳義務人，主要指“雙高”收入中的高收入行業(yè)和單位。其單位的財務部門屬于扣繳義務人。另一類是重點納稅人檔案，這一類則指的是“雙高”收入的后者，即高收入個人，全省大約有2000多人。

　　“對這些重點行業(yè)、重點人群進行監(jiān)督管理的主要是各地市稅務部門，由各地市稅務部門為重點納稅人建立一個納稅檔案，進行監(jiān)督管理�！睂O一說。

　　當《經(jīng)濟視點報》記者采訪一些高收入者不愿自行申報的原因時，聽到的卻是質(zhì)疑的聲音。一位從事IT工作的張先生認為，以年薪6萬作為標準界定高收入者，太低了。

　　他認為，按照河南省目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，高收入者應該重點放在藝術家、私企老總等年收入至少在10萬元以上的群體上。而年收入在6萬元的群體只能歸于中等收入者。

　　鄭州、焦作成為試點城市

　　“目前河南的納稅征管手段比較落后，在個稅分出的11類對象中，僅以工資薪金為納稅主體的人就多達350萬人，如果每個人都到營業(yè)廳繳稅，這個工作量是無法承擔的。因此，現(xiàn)在還主要是采用代扣代繳的方式�！睂O一說。

　　然而這也帶來一個很大的弊端，孫一進一步解釋道，如果有人需要開具完稅憑證，在一些時候，稅務部門很難滿足。因為幾乎所有單位的扣繳義務人所提供的數(shù)據(jù)，都是整個單位所繳納個人所得稅的總額，而對某個具體的個人則沒有體現(xiàn)。

　　這個局面將馬上得到改觀。

　　據(jù)孫一透露，河南省地方稅務局剛剛從國家稅務總局那里爭取到了《個人所得稅管理軟件》的試點城市。

　　“今后就可以通過這種軟件與納稅單位的財務軟件共享，這樣就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)明晰與明晰申報。對單位每一個人的收入情況都將清晰的顯示�！�

　　孫一介紹，目前河南僅準備在鄭州市和焦作市進行試點。