加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政責(zé)任制落到實(shí)處
2003年，省國(guó)稅局黨組在前幾年狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善了《青海省國(guó)家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《青海省國(guó)家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》；在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型為內(nèi)容的“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。
在組織稅收收入的過(guò)程中，省國(guó)稅局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組會(huì)經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作匯報(bào)，支持其履行職責(zé)。與此同時(shí)，省國(guó)稅局從本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)機(jī)關(guān)和基層的不同情況，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)分解為7個(gè)大項(xiàng)21個(gè)小項(xiàng)，分別落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)。去年和今年，省國(guó)稅局黨組書(shū)記錢(qián)國(guó)玉先后與黨組各成員、與各州、地、市局、開(kāi)發(fā)區(qū)一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作崗位目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。局黨組還把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。他們要求一把手切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，帶頭執(zhí)行好廉政規(guī)定。目前，全省國(guó)稅系統(tǒng)九個(gè)州、地、市、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局及48個(gè)縣級(jí)局全部建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》及《考核辦法》，基本形成了縱橫交錯(cuò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的廉政責(zé)任體系。
省國(guó)稅局黨組根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的需要，將廉政建設(shè)與稅收工作有機(jī)結(jié)合。他們圍繞西部大開(kāi)發(fā)、青海大發(fā)展的工作格局，把稅收工作的重心定位在服從、服務(wù)于青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮稅收聚財(cái)作用上，取得了一定成效，受到社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。
規(guī)范管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
省國(guó)稅局黨組按照國(guó)家稅務(wù)總局和省紀(jì)委關(guān)于開(kāi)好民主生活會(huì)的要求，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于征求對(duì)青海省國(guó)家稅務(wù)局黨組及黨組成員的意見(jiàn)的通知》，廣泛征求各州、地、市、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局和省局機(jī)關(guān)各處室對(duì)省局黨組及各成員在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的意見(jiàn)，并向省委、省政府有關(guān)部門(mén)和國(guó)家稅務(wù)總局各司、局發(fā)函，征求意見(jiàn)。在民主生活會(huì)召開(kāi)之前，黨組還對(duì)會(huì)議的主題、內(nèi)容、原則、方法、步驟等進(jìn)行了專(zhuān)題研究，統(tǒng)一了思想。對(duì)在民主生活上查找出的問(wèn)題和不足，局黨組及時(shí)提出了整改措施，落實(shí)整改辦法。
省國(guó)稅局黨組成員在廉潔自律方面，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督，為基層領(lǐng)導(dǎo)帶了個(gè)好頭。與此同時(shí)，省國(guó)稅局還出臺(tái)了“八條禁令”和《青海省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)若干違規(guī)違紀(jì)行為的處罰辦法》�！掇k法》要求黨組成員、機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作、搞調(diào)研時(shí)，不搞迎送，不參加高檔宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)，凡系統(tǒng)內(nèi)有招待所的，一律在系統(tǒng)內(nèi)招待所吃住，為基層做出了表率。
局黨組還以“李真案件”為鑒，教育全體干部“應(yīng)該如何做人、如何執(zhí)法、如何用權(quán)”，算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬”，并要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要“常思貪欲之害，常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德”。尤其在元旦、春節(jié)等容易發(fā)生不廉行為的特殊時(shí)期，局黨組都及時(shí)下發(fā)通知，重申廉政規(guī)定，敲響廉潔警鐘，有效地遏制了不廉行為的發(fā)生，維護(hù)了國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
“陽(yáng)光作業(yè)”，增加稅收?qǐng)?zhí)法透明度
為了進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從制度上確保稅務(wù)干部公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)和清正廉潔，省國(guó)稅局將防范關(guān)口前移，制定了《青海省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推行“陽(yáng)光作業(yè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的實(shí)施意見(jiàn)》�！瓣�(yáng)光作業(yè)”的內(nèi)容是：對(duì)內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)及基建等管理公開(kāi)；對(duì)外實(shí)行對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、服務(wù)工作規(guī)程、稽查工作規(guī)程、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、投訴監(jiān)督的舉報(bào)電話、違反規(guī)定的責(zé)任追究的“八公開(kāi)” 。全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)單位還堅(jiān)持經(jīng)常向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及特邀監(jiān)察員匯報(bào)國(guó)稅工作，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，以贏得他們的重視和支持。他們還借助新聞媒體，向廣大群眾宣傳稅收知識(shí)，讓納稅人明白怎樣才能依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，省國(guó)稅局始終堅(jiān)持責(zé)任追究制。2003年以來(lái)，先后查處了干部違法違紀(jì)案件4起，5人受到政紀(jì)處分，案件查結(jié)率達(dá)100%。同時(shí)，對(duì)全系統(tǒng)94人因錯(cuò)用稅率、多征少征稅款、執(zhí)法文書(shū)使用不規(guī)范等行為給予了責(zé)任追究。
為了主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，去年，全省各級(jí)國(guó)稅局共向社會(huì)各界發(fā)放行風(fēng)測(cè)評(píng)表28000多份。反饋意見(jiàn)揭示，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅部門(mén)在執(zhí)行稅收政策、辦稅公開(kāi)、遵紀(jì)守法、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意和基本滿意率達(dá)到99% 。在行風(fēng)評(píng)議中，全省八個(gè)州、地、市國(guó)稅局，除黃南排名第二外，其他七個(gè)局均在當(dāng)?shù)嘏琶谝�。近年�?lái)全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)文明單位、4個(gè)國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”、18個(gè)省部級(jí)文明單位(標(biāo)兵)，文明創(chuàng)建率達(dá)98%。近年來(lái)，有20多人(次)先后獲得全國(guó)勞模、省級(jí)勞模、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)勞模等榮譽(yù)稱號(hào)。
為了更好的落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，2004年，省國(guó)稅局以稅收工作為中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為20項(xiàng)70條，并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，以求形成“一把手承擔(dān)責(zé)任主動(dòng)抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)具體抓，相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任牽頭抓”的廉政建設(shè)格局。
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