加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政責(zé)任制落到實(shí)處
2003年，省國稅局黨組在前幾年狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善了《青海省國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，制定了《青海省國家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》；在系統(tǒng)內(nèi)開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型為內(nèi)容的“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子的爭創(chuàng)活動，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。
在組織稅收收入的過程中，省國稅局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組會經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，支持其履行職責(zé)。與此同時，省國稅局從本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)機(jī)關(guān)和基層的不同情況，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)分解為7個大項(xiàng)21個小項(xiàng)，分別落實(shí)到各責(zé)任部門。去年和今年，省國稅局黨組書記錢國玉先后與黨組各成員、與各州、地、市局、開發(fā)區(qū)一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》。局黨組還把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。他們要求一把手切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，帶頭執(zhí)行好廉政規(guī)定。目前，全省國稅系統(tǒng)九個州、地、市、開發(fā)區(qū)國稅局及48個縣級局全部建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》及《考核辦法》，基本形成了縱橫交錯，逐級負(fù)責(zé)的廉政責(zé)任體系。
省國稅局黨組根據(jù)西部大開發(fā)的需要，將廉政建設(shè)與稅收工作有機(jī)結(jié)合。他們圍繞西部大開發(fā)、青海大發(fā)展的工作格局，把稅收工作的重心定位在服從、服務(wù)于青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮稅收聚財(cái)作用上，取得了一定成效，受到社會的關(guān)注和好評。
規(guī)范管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
省國稅局黨組按照國家稅務(wù)總局和省紀(jì)委關(guān)于開好民主生活會的要求，及時印發(fā)了《關(guān)于征求對青海省國家稅務(wù)局黨組及黨組成員的意見的通知》，廣泛征求各州、地、市、開發(fā)區(qū)國稅局和省局機(jī)關(guān)各處室對省局黨組及各成員在德、能、勤、績、廉等方面的意見，并向省委、省政府有關(guān)部門和國家稅務(wù)總局各司、局發(fā)函，征求意見。在民主生活會召開之前，黨組還對會議的主題、內(nèi)容、原則、方法、步驟等進(jìn)行了專題研究，統(tǒng)一了思想。對在民主生活上查找出的問題和不足，局黨組及時提出了整改措施，落實(shí)整改辦法。
省國稅局黨組成員在廉潔自律方面，主動接受干部群眾的監(jiān)督，為基層領(lǐng)導(dǎo)帶了個好頭。與此同時，省國稅局還出臺了“八條禁令”和《青海省國家稅務(wù)局關(guān)于對若干違規(guī)違紀(jì)行為的處罰辦法》�！掇k法》要求黨組成員、機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作、搞調(diào)研時，不搞迎送，不參加高檔宴請和娛樂活動，凡系統(tǒng)內(nèi)有招待所的，一律在系統(tǒng)內(nèi)招待所吃住，為基層做出了表率。
局黨組還以“李真案件”為鑒，教育全體干部“應(yīng)該如何做人、如何執(zhí)法、如何用權(quán)”，算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬”，并要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要“常思貪欲之害，常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德”。尤其在元旦、春節(jié)等容易發(fā)生不廉行為的特殊時期，局黨組都及時下發(fā)通知，重申廉政規(guī)定，敲響廉潔警鐘，有效地遏制了不廉行為的發(fā)生，維護(hù)了國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
“陽光作業(yè)”，增加稅收執(zhí)法透明度
為了進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從制度上確保稅務(wù)干部公正執(zhí)法、誠信服務(wù)和清正廉潔，省國稅局將防范關(guān)口前移，制定了《青海省國家稅務(wù)局關(guān)于推行“陽光作業(yè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的實(shí)施意見》�！瓣柟庾鳂I(yè)”的內(nèi)容是：對內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、政府采購及基建等管理公開；對外實(shí)行對納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、服務(wù)工作規(guī)程、稽查工作規(guī)程、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、投訴監(jiān)督的舉報(bào)電話、違反規(guī)定的責(zé)任追究的“八公開” 。全省國稅系統(tǒng)各級單位還堅(jiān)持經(jīng)常向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)及特邀監(jiān)察員匯報(bào)國稅工作，虛心聽取他們的意見和建議，以贏得他們的重視和支持。他們還借助新聞媒體，向廣大群眾宣傳稅收知識，讓納稅人明白怎樣才能依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程中，省國稅局始終堅(jiān)持責(zé)任追究制。2003年以來，先后查處了干部違法違紀(jì)案件4起，5人受到政紀(jì)處分，案件查結(jié)率達(dá)100%。同時，對全系統(tǒng)94人因錯用稅率、多征少征稅款、執(zhí)法文書使用不規(guī)范等行為給予了責(zé)任追究。
為了主動接受群眾監(jiān)督，廣泛傾聽群眾意見，去年，全省各級國稅局共向社會各界發(fā)放行風(fēng)測評表28000多份。反饋意見揭示，社會各界對國稅部門在執(zhí)行稅收政策、辦稅公開、遵紀(jì)守法、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意和基本滿意率達(dá)到99% 。在行風(fēng)評議中，全省八個州、地、市國稅局，除黃南排名第二外，其他七個局均在當(dāng)?shù)嘏琶谝�。近年來全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)兩個國家級文明單位、4個國家級“青年文明號”、18個省部級文明單位(標(biāo)兵)，文明創(chuàng)建率達(dá)98%。近年來，有20多人(次)先后獲得全國勞模、省級勞模、全國稅務(wù)系統(tǒng)勞模等榮譽(yù)稱號。
為了更好的落實(shí)黨中央和國務(wù)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，2004年，省國稅局以稅收工作為中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為20項(xiàng)70條，并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以求形成“一把手承擔(dān)責(zé)任主動抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)具體抓，相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任牽頭抓”的廉政建設(shè)格局。
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