“非典”時期 財政補貼作用有多大

　　為了保證“非典”時期的生產經營活動正常進行，財政部、國家稅務總局5月9日發(fā)出緊急通知，對受“非典”直接影響比較突出的行業(yè)在2003年的5月1日至9月30日之間實行稅收優(yōu)惠政策。

　　這些行業(yè)和部分優(yōu)惠措施包括，對民航的旅客運輸和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加等，此外各省市政府可以根據當地的實際情況實行稅收優(yōu)惠政策，主要包括對餐飲業(yè)、旅店業(yè)減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等，對出租車司機免征個人所得稅或調低征收定額。

　　國家稅收優(yōu)惠政策主要針對民航業(yè)、餐飲業(yè)和出租車行業(yè)。據統(tǒng)計，“非典”疫情期間上海出租車行業(yè)平均每天的客流量比以前減少1/3，營業(yè)額至少減少一半左右。和出租車一樣，上海的餐飲業(yè)似乎也進入了一個寒冷的冬季。

　　筆者注意到，在陸家嘴美食城的大小餐館里，哪怕只是有一桌客人，整個店堂的燈照樣亮著，冰箱、增氧泵也不能關閉，也就是說成本還是沒有減少，但由于營業(yè)額的大幅度減少，餐館的經營已經到了舉步維艱的地步。

　　看來餐飲、交通運輸等城市日常生活相關的行業(yè)受“非典”的影響的確不小。

　　5月10日，上海市政府根據國家有關文件已經出臺了一些相應減稅政策，包括出租車行業(yè)在內的一些受“非典”影響的行業(yè)能夠獲得稅收減免，中央和上海市出臺的這些優(yōu)惠政策，大概能使每輛出租車、每個司機每月獲得補貼收入700元左右。

　　值得注意的是，上海還提出要保證每個司機每月收入不得低于1800元，這對于像大眾、強生、巴士等規(guī)模較大的公交企業(yè)來說，在司機補貼這一塊的支出壓力會猛增。

　　以大眾交通為例，“非典”對該公司業(yè)務的影響從4月份開始顯現，自4月20日至5月10日，大眾交通、大眾出租、大眾旅游以及大眾賓館的營業(yè)收入累計損失超過3000萬元，其中5月6日至10日短暫5天內，大眾出租車平均每輛車每天的營業(yè)收入從平時的750元減少到500元左右，下降幅度約為24%，全公司5000多輛出租車總體營業(yè)收入每天損失達140多萬元。

　　除了客運量減少造成的直接經濟損失之外，大眾交通另外還將拿出2000萬元左右作為防“非典”增加的成本，其中包括車輛的消毒，駕駛員的預防藥品、口罩等。據了解，目前大眾交通正在尋求政府有關部門在養(yǎng)路費和營業(yè)稅等方面的更大減免，而這些減免下來的資金將全部用于對駕駛員的補貼。同樣受“非典”影響的還有巴士股份、強生控股等。

　　按照上海市相關行業(yè)的規(guī)定，駕駛員每月的營業(yè)收入如果低于行業(yè)警戒線，企業(yè)將給予一定的補貼，確保每位司機每月收入不低于1800元。

　　對于出租車行業(yè)來說，全國大都采用司機上繳公司費用的經營模式，目前上海的幾家大的出租車企業(yè)司機每天上繳費用大約在450至500元之間，而近來受“非典”疫情的影響，出租車行業(yè)的整體收入大概要下降20%左右，按上海市4.7萬輛計算，影響的確不可小視。

　　總體上看，“非典”對出租車行業(yè)的影響是顯而易見的，如果再考慮要支付一部分油價上漲以及企業(yè)對司機的補貼，影響可能會更大些。

　　盡管目前這些減稅政策還沒有真正落到實處。但對政府推出的部分行業(yè)減稅救市政策，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部負責人表示了不同意見，他認為現在政府實施救市還為時過早。如果“非典”疫情能很快解決，那么減稅的作用就不大，如果維持時間較長，即使減稅也很難奏效，相對于稅收而言，財政及民間的調配作用可能更為有效。