“捐”與“稅”理應(yīng)殊途同歸

　　民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀日前表示，今年以來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)共收到個(gè)人捐贈(zèng)17億元，其中個(gè)人退稅率為零。

　　筆者也曾參與過(guò)一些捐贈(zèng)行為，也明白個(gè)稅法中有關(guān)退稅的規(guī)定，但從未申請(qǐng)過(guò)退稅，筆者覺得，在捐贈(zèng)的同時(shí)，即便稅收多交一點(diǎn)，也算是為國(guó)家做貢獻(xiàn)吧。但在目前政策及社會(huì)背景下，這兩件“好事”之間似乎也會(huì)產(chǎn)生某些“分歧”。

　　捐贈(zèng)者愿意把大量財(cái)富贈(zèng)與公益事業(yè)，但對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)多征收的稅款仍希望如數(shù)返還。之所以“厚此薄彼”，也許是基于這樣的認(rèn)識(shí)：如果直接捐贈(zèng)給希望工程等公益組織，能切實(shí)感覺到自己的“善果”；如果納入稅收程序，則將來(lái)如何具體使用很難得知，盡管稅收的用途也包括救助貧困群體這樣同等高尚的目標(biāo)。

　　為幫助公眾消除顧慮，使捐贈(zèng)和稅收能夠殊途同歸，一方面，需要努力完善稅收及審計(jì)機(jī)制，使其程序更加透明化；另一方面，有必要對(duì)現(xiàn)行法律及具體操作方式進(jìn)行改進(jìn)。比如按規(guī)定，納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非盈利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)，才允許享受退稅待遇；而納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不允許扣除。那么立法不妨規(guī)定：接受捐贈(zèng)的公益組織可以替代捐贈(zèng)者申請(qǐng)退稅。如我國(guó)《關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》便賦予民政部及中國(guó)紅十字會(huì)等組織提出免稅申請(qǐng)的權(quán)利，但此規(guī)定的適用范圍較窄。

　　筆者認(rèn)為，在社會(huì)各部門中，稅務(wù)機(jī)關(guān)最好能與公益組織保持良好的協(xié)作關(guān)系，從而提高工作效率，促進(jìn)公益事業(yè)。這樣做也有利于為今后進(jìn)一步提高捐贈(zèng)免稅額度打好基礎(chǔ)。目前各國(guó)一般都規(guī)定了捐贈(zèng)免稅的必要限度，以防止借捐贈(zèng)名義規(guī)避國(guó)家稅收的現(xiàn)象。如果我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)和慈善組織之間建立充分的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，將更有利于實(shí)施捐贈(zèng)免稅制度，避免此類負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生。