“捐”與“稅”理應(yīng)殊途同歸

　　民政部救災(zāi)救濟司司長王振耀日前表示，今年以來，全國民政系統(tǒng)共收到個人捐贈17億元，其中個人退稅率為零。

　　筆者也曾參與過一些捐贈行為，也明白個稅法中有關(guān)退稅的規(guī)定，但從未申請過退稅，筆者覺得，在捐贈的同時，即便稅收多交一點，也算是為國家做貢獻吧。但在目前政策及社會背景下，這兩件“好事”之間似乎也會產(chǎn)生某些“分歧”。

　　捐贈者愿意把大量財富贈與公益事業(yè)，但對稅務(wù)機關(guān)多征收的稅款仍希望如數(shù)返還。之所以“厚此薄彼”，也許是基于這樣的認識：如果直接捐贈給希望工程等公益組織，能切實感覺到自己的“善果”；如果納入稅收程序，則將來如何具體使用很難得知，盡管稅收的用途也包括救助貧困群體這樣同等高尚的目標。

　　為幫助公眾消除顧慮，使捐贈和稅收能夠殊途同歸，一方面，需要努力完善稅收及審計機制，使其程序更加透明化；另一方面，有必要對現(xiàn)行法律及具體操作方式進行改進。比如按規(guī)定，納稅人通過中國境內(nèi)非盈利的社會團體、國家機關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，才允許享受退稅待遇；而納稅人直接向受贈人的捐贈不允許扣除。那么立法不妨規(guī)定：接受捐贈的公益組織可以替代捐贈者申請退稅。如我國《關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》便賦予民政部及中國紅十字會等組織提出免稅申請的權(quán)利，但此規(guī)定的適用范圍較窄。

　　筆者認為，在社會各部門中，稅務(wù)機關(guān)最好能與公益組織保持良好的協(xié)作關(guān)系，從而提高工作效率，促進公益事業(yè)。這樣做也有利于為今后進一步提高捐贈免稅額度打好基礎(chǔ)。目前各國一般都規(guī)定了捐贈免稅的必要限度，以防止借捐贈名義規(guī)避國家稅收的現(xiàn)象。如果我國稅務(wù)機關(guān)和慈善組織之間建立充分的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制，將更有利于實施捐贈免稅制度，避免此類負面現(xiàn)象發(fā)生。