重慶摩托車出口騙稅現(xiàn)象嚴(yán)重 大部分企業(yè)有嫌疑

    “重慶部分摩托車企業(yè)在對外出口時，采取高報低出手法騙取國家出口退稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重。”最近，中國經(jīng)濟時報記者不斷接到這樣的報料。

    為此，記者兩次來到中緬邊境姐告貿(mào)易區(qū)的摩托車市場，以及瑞麗海關(guān)和重慶市部分企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查采訪。

    記者發(fā)現(xiàn)，在瑞麗海關(guān)的價格表上，重慶產(chǎn)摩托車的單車價格大部分在300美元以上，這個報關(guān)價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中緬姐告邊境貿(mào)易區(qū)摩托車市場的零售價，每輛車的高報額一般都在500―1000元人民幣。而按照摩托車市場的常規(guī)，市場零售價應(yīng)該高于報關(guān)價10%―25%.

    那么，姐告貿(mào)易區(qū)的摩托車銷售商為什么愿意做賠本買賣？報關(guān)價格跟市場價格之間到底有什么玄機？

    高報低出騙退稅

    據(jù)了解，重慶出口緬甸的摩托車企業(yè)約有20家左右，基本都是自營出口或者是委托外貿(mào)企業(yè)代理出口，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退稅額”是根據(jù)出口貨物離岸價、出口貨物退稅率計算出來的。出口貨物離岸價（FOB）則是以出口發(fā)票上的離岸價為準(zhǔn)。

    據(jù)有關(guān)資料介紹，一般這個出口發(fā)票上的離岸價是根據(jù)出口報關(guān)單上的價格為依據(jù)，略高于報關(guān)價，表面上報關(guān)價加上一些費用的價格就是出口方與境外銷售方的成交價格，也就是出口發(fā)票上的離岸價。

    國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅管理操作規(guī)程》（試行）的通知（2002年2月6日　國稅發(fā)［2002］11號）上提供的免抵退稅額的計算公式為：

    免抵退稅額＝出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

    免抵退稅額抵減額＝免稅購進(jìn)原材料價格×出口貨物退稅率。

    但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，重慶的摩托車生產(chǎn)企業(yè)基本不存在免稅購進(jìn)原材料的問題，所以免抵退稅額的計算公式可以簡化為：

    免抵退稅額＝出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率。

    據(jù)重慶市銀翔摩托車（集團）進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人介紹，一臺車辦理出口的各種費用加在一起是報關(guān)價的1%.據(jù)記者在中緬邊境貿(mào)易區(qū)了解，一般從批發(fā)商售出的每輛摩托車要加50元―100元人民幣的利潤，零售商還要再加50元―100元人民幣的利潤。也就是說一臺報關(guān)價格440美金的肯博125型摩托車的合理市場價格不應(yīng)低于456美元。

    記者以重慶市銀翔摩托車（集團）的“肯博125型”摩托車為例算了一筆賬。

    按肯博125摩托車的報關(guān)價440美元計算的免抵退稅額＝440×8.28×13%＝474元（人民幣）。

    但出口企業(yè)與銷售方的實際成交價格應(yīng)該是用市場銷售價減掉各種費用（也就是報關(guān)價的1%）再減掉銷售商加價的利潤部分。根據(jù)肯博125型號的344美金市場銷售價格，從理論上推算出生產(chǎn)企業(yè)與銷售方的實際成交價應(yīng)該是：344-100÷8.28-440×1%＝328美元。

    理論上，肯博125型摩托車的實際免抵退稅額應(yīng)該是：328×8.28×13%＝353元（人民幣）

    也就是說每臺肯博牌125摩托車實際應(yīng)該從17%的增值稅中免掉353元人民幣的稅，但卻因為出口離岸價被報成440美元，實際上就從17%中免掉474元人民幣的免抵退稅額，一輛肯博125摩托車多免約121元人民幣的稅，換句話說，就是國家可能多給該公司每輛車退稅121元。

    按記者從市場中調(diào)查的結(jié)果，同一公司不同型號的虛報相差并不多，所以我們計算銀翔高報總額時只以他們銷售量大的主力車型為基準(zhǔn)。如：2004年1-7月銀翔和肯博共對緬甸出口58566臺，在理論上，多從國家獲得退稅708萬元。

    記者又以千紅鳥100型摩托車為例計算發(fā)現(xiàn)，由于高報出口離岸價格，國家多給千紅鳥每輛車退稅140元。2004年1-7月千紅鳥共對緬甸出口13120臺，這個總數(shù)雖然不都是一個型號的車，但該公司在姐告銷售的數(shù)量較大的幾個主力車型之間高報的差距并不太大，所以我們可以推算，理論上該品牌從國家多獲得退稅183萬元。

    同理推算，恒勝125每臺車少向國家納稅243元人民幣，2004年1-7月累計出口19290臺，多從國家獲得退稅468萬。

    據(jù)記者了解，實際上這種高報低出的行為早在2003年就已經(jīng)開始了。而且2003年的高報低出的數(shù)額比2004年要高得多。

    騙來“退稅”充利潤

    事實上，重慶摩托車企業(yè)大部分在對緬甸出口方面，都有高報低出騙取國家關(guān)稅的嫌疑，能夠完全排除嫌疑的只有重慶嘉陵等兩三家。這幾家規(guī)范企業(yè)的市場價格均高于報關(guān)價格，而且體現(xiàn)出了合理利潤。如：嘉陵報關(guān)價是260美元，市場銷售價則是271美元。

    記者從幾家在中緬邊境貿(mào)易區(qū)銷售摩托車的生產(chǎn)企業(yè)了解到，這幾年，同行之間大打價格戰(zhàn)，互相擠壓，把行業(yè)利潤壓得相當(dāng)微薄，做得好的企業(yè)利潤能到達(dá)9%，大部分只有4%，于是許多企業(yè)就動起了騙取出口退稅的歪腦筋，用國稅充當(dāng)企業(yè)利潤。

    所謂出口退稅，是將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和交易中所繳納的稅款退還給出口企業(yè)，其目的是減輕其稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵出口。

    然而，從2004年1月1日起，摩托車的出口退稅率由原來的17%降低到13%，使本來已經(jīng)舉步維艱的摩托車企業(yè)更是雪上加霜。即便如此也沒能擋住各品牌銷售商變相降價的步伐。

    2004年12月11日，記者在中緬邊境貿(mào)易區(qū)的肯博摩托銷售公司門口看到這樣一個告示：“為了感謝廣大客戶對我公司的支持和幫助，現(xiàn)我公司決定回贈優(yōu)惠活動，從12月1日起凡購買10臺肯博摩托車，贈送1臺歡迎選購�！�

    “別以為摩幫的人那么傻，心甘情愿的賠本賺吆喝，他們可是另有生財之道�！币晃恢�情人士向記者透露，“摩幫在海外市場的利潤基本都來自出口退稅，只要報關(guān)價不降，退回來的稅就不會少�！�

    騙稅行為觸及刑法

    北京的一位王姓律師認(rèn)為：“從主、客觀兩個方面來講，部分重慶摩托車企業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了騙取出口退稅罪，主觀上故意且以獲得非法利益為目的；客觀上主要表現(xiàn)在虛報出口產(chǎn)品的價格，以圖增加退稅數(shù)額。”

    《中華人民共和國刑法》第204條規(guī)定：以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

    《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，騙取國家出口退稅款5萬元以上的，為“數(shù)額較大”；騙取國家出口退稅款50萬元以上的，為“數(shù)額巨大”；騙取國家出口退稅款250萬元以上的，為“數(shù)額特別巨大”。

    由此看來，重慶部分摩托車生產(chǎn)企業(yè)騙取出口退稅涉及的金額都屬“特別巨大”。

    部分企業(yè)的“自圓其說”

    近幾年國務(wù)院部署深入開展打擊騙取出口退稅的各種專項斗爭，到底是什么原因讓重慶部分摩托車企業(yè)敢冒這么大的風(fēng)險“盜”國庫？記者在重慶市調(diào)查部分有出口業(yè)務(wù)的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，聽取了不同版本的“解釋”。

    重慶市銀翔摩托車（集團）進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時說：“我們的報關(guān)價和實際交易價是一致的”，他完全否定有高報低出的現(xiàn)象。但是，當(dāng)記者要求把他們的報關(guān)單和能夠證明他們沒有高報低出的有關(guān)證據(jù)拿出來給記者看一看時，卻被他以其他理由拒絕了。

    在重慶，記者還與一位不愿透露姓名的摩托車企業(yè)負(fù)責(zé)人談到他們的高報低出多獲出口退稅的事，他說：“確實重慶大多數(shù)企業(yè)都有這個問題，但是有原因的�！�

    他所說的原因是：在2003年中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會摩托車分會理事會協(xié)調(diào)下全國摩托車企業(yè)經(jīng)過共同商議制訂了一個同行銷售協(xié)議價，這個價比緬甸出口的市場價高很多，企業(yè)為什么不實事求是普遍高報呢？報關(guān)價少于同行銷售協(xié)議價就破了行規(guī)拿不到出口配額，企業(yè)也是沒辦法才高報報關(guān)價的。

    以下是記者與這位負(fù)責(zé)人的一段對話：

    記者：“可不可以理解是行規(guī)逼你們這樣做的�！�

    負(fù)責(zé)人：“是的”。

    記者：“但是，法律規(guī)定虛報出口多領(lǐng)出口退稅是違法的，如果你們的訴求只是為了獲取配額，應(yīng)該按實際交易價申請退稅，把虛報部分減去，可你們在申報退稅時有沒有一家把多報的部分退給國家的？”

    負(fù)責(zé)人：“沒有。”

    記者按照該負(fù)責(zé)人提供的網(wǎng)址在中國機電貿(mào)易網(wǎng)上看到了同行協(xié)議價格。

    出口緬甸的基本是彎梁式，這類車型的同行協(xié)議價格為：90CC-350美元；100CC-400美元；100CC-120CC-410美元；125CC-450美元。

    據(jù)了解，中國摩托車企業(yè)出口大打價格戰(zhàn)，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)秩序，同行協(xié)議價格的制定主要是為了規(guī)范企業(yè)行為，整頓市場秩序。

    從瑞麗海關(guān)提供的報關(guān)價格上可以看出，絕大部分企業(yè)都是以低于同行協(xié)議價格報關(guān)的。重慶的摩托車企業(yè)大多數(shù)闖了紅燈，違背了行業(yè)規(guī)矩�？磥�，為了遵守行規(guī)才高報只是一個解釋而已。

    在各種不同版本的“解釋”中，重慶千紅鳥摩托車工業(yè)有限公司總經(jīng)理吳先生的解釋讓記者感到意外，他說：“你們在中緬邊境貿(mào)易區(qū)看到的價格并不是市場真正的市場價格�！�

    記者：“哪個是真正的？”

    吳：“境外，不是姐告�！�

    記者：“可你的車都是在姐告被一臺一臺現(xiàn)金交易買走的�！�

    吳：“他們只是替緬甸老板騎車回去，騎車人交給店里的錢不是最終交易價�！�

    如果他們的交易真是這樣，則說明重慶就不存在騙稅問題。

    2004年12月11日下午三點，在中緬邊境貿(mào)易區(qū)摩托車市場，記者看到三三兩兩的緬甸人在街頭各摩托車商鋪前詢問價格，記者通過翻譯隨機與一位緬甸購車人聊了起來。他告訴記者，他們在姐告自掏腰包買一輛車騎回去后交給收貨的大買家，大買家除了支付他們車錢還給他們50元人民幣的勞務(wù)費，他們在店里交易的價就是最終價，理由是老板不要求必須在哪個店買車，老板只提出多少多少錢收他們的車。隨后記者又采訪幾個緬甸購車人，他們的回答大都差不多。