增值稅轉(zhuǎn)型加熱民間投資 高科技產(chǎn)業(yè)將受益

　　中央昨天公布的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，將分步實(shí)施稅收制度改革，增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，把設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。專家認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型將強(qiáng)有力地刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民間投資。

　　財(cái)政可承受轉(zhuǎn)型

　　稅收料減400億

　　“初步估計(jì)，如果轉(zhuǎn)型后，在不允許把原有固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍的前提下，國(guó)家財(cái)政將減少收入200-400億元，如果允許將原有的設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，將減收800-1000億元。”中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華向《粵港信息日?qǐng)?bào)》記者表示，“到今年第三季度為止，我國(guó)稅收收入已達(dá)到1.5萬億元，預(yù)計(jì)全年將超過2萬億元，所以國(guó)家財(cái)政對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型是具備相當(dāng)承受力的�！�

　　楊衛(wèi)華認(rèn)為，國(guó)家對(duì)出口退稅率的調(diào)整，不僅減少了財(cái)政壓力，客觀上更減少了騙稅現(xiàn)象的發(fā)生，增值稅轉(zhuǎn)型并不會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來過大壓力。

　　出口退稅下調(diào)

　　改革良機(jī)已到

　　有專家認(rèn)為，現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅已經(jīng)壓抑了民間的投資熱情。生產(chǎn)型增值稅對(duì)固定資產(chǎn)所含的增值稅不予扣除，還導(dǎo)致重復(fù)征稅，因而企業(yè)投資的稅負(fù)較重，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)以及其他資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成很大阻礙。

　　專家認(rèn)為，世界大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的是消費(fèi)型增值稅，這些國(guó)家產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)成本就比我國(guó)要低。出口退稅下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)減少，成本相對(duì)提高，將給不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來沖擊。此時(shí)如能將增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，將大大縮小企業(yè)的生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)投資，受益最大的將是資本有機(jī)構(gòu)成高的機(jī)械、冶金等行業(yè)。

　　轉(zhuǎn)型過渡期不會(huì)長(zhǎng)

　　避設(shè)備投資空白期

　　楊衛(wèi)華提議，增值稅最好什么時(shí)候轉(zhuǎn)型，就什么時(shí)候開始把設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，不要對(duì)轉(zhuǎn)型之前的設(shè)備投資進(jìn)行抵扣，否則將會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來較大壓力，同時(shí)征稅成本也相對(duì)過大。他分析，基于以上考慮，增值稅轉(zhuǎn)型的過渡期會(huì)比較短，以避免出現(xiàn)設(shè)備投資的空白期。

　　而國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)研究所的一位專家則建議，鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)及稅收環(huán)境的復(fù)雜性，轉(zhuǎn)型可分兩步走，首先在稅負(fù)較重和重復(fù)征稅嚴(yán)重的行業(yè)如煤炭、冶金行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)其發(fā)展，然后再推廣到其他行業(yè)；另一方面先允許設(shè)備投資的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，第二步再允許廠房投資的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣。