中國石材業(yè)面臨反傾銷危機

　　中國花崗巖石材出口一直保持著高速增長的態(tài)勢，但與此同時，整個行業(yè)的出口低價競銷卻愈演愈烈。眾多業(yè)內(nèi)人士的擔憂和預(yù)測幾乎一致——中國石材業(yè)反傾銷危機迫近了。11月6日，廈門市貿(mào)易發(fā)展局副局長熊衍良在接受記者采訪時顯得憂心忡忡，他搖著頭說：“種種跡象表明，歐盟甚至北美、東盟等地，很快將對我國花崗巖石材提起反傾銷訴訟�！�

　　一、危機

　　熊衍良向記者提供了兩份很有說服力的信息。其一，廈門對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會今年8月對廈門口岸石材出口削價競銷情況的初步調(diào)查情況：2002年上半年，廈門關(guān)區(qū)出口歐盟的花崗巖，已與2000年全年出口數(shù)量基本持平，但價格下跌了2．7％。其二，廈門海關(guān)綜合統(tǒng)計處近期編發(fā)的一份進出口預(yù)警分析，分析說：如果這種出口數(shù)量不斷攀升的狀況不改變，在目前國際經(jīng)濟放緩，發(fā)達國家加強貿(mào)易保護的形勢下，歐盟有可能再次對我國花崗巖石材出口展開反傾銷調(diào)查。

　　中國石材業(yè)素有“三分之二看福建”之說。廈門市有近500家貿(mào)易公司從事石材進出口業(yè)務(wù)。以廈門為中心的閩南金三角，更是一個世界性的、全國最大的石材原料集散地、石材產(chǎn)品加工和出口基地，擁有15000多家采石廠、4000多家石材生產(chǎn)企業(yè)，石材產(chǎn)量和產(chǎn)值居全國首位。廈門關(guān)區(qū)自然成為全國最大的花崗巖石材出口關(guān)區(qū)。

　　近年來，隨著國際市場對花崗巖石材需求的增加以及中國石材生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，我國已經(jīng)成為花崗巖石材的出口大國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2001年我國出口花崗巖石材252．2萬噸，價值6．4億美元。2001年，廈門關(guān)區(qū)出口花崗巖石材198．8萬噸，價值4．7億美元，分別占全國出口的78．8％和72．8％。因此由熊衍良提供的一組有關(guān)廈門海關(guān)的數(shù)據(jù)與分析，便可見出中國石材業(yè)的危機。

　　兩年前，歐盟曾對中國花崗巖出口展開反傾銷調(diào)查，涉案的27家企業(yè)全部是福建企業(yè)，最后中國企業(yè)大獲全勝，但是如今一波未平一波又起。

　　“最遲不會超過2004年，反傾銷官司一定會再打起來。因為從去年及今年上半年廈門關(guān)區(qū)對歐盟出口花崗巖石材的情況來看，出口數(shù)量仍在不斷增加，出口價格也在下跌�！备＝ㄊ�材業(yè)龍頭企業(yè)——廈門萬里石公司鄒鵬預(yù)測道。

　　而據(jù)業(yè)內(nèi)消息靈通人士透露，歐盟方面有官員公開質(zhì)疑上次反傾銷的調(diào)查結(jié)果，加之中國出口石材早已跌破歐盟所認為的合理價格，對當?shù)匦袠I(yè)的沖擊越來越大，估計歐盟石材企業(yè)及協(xié)會正在積極搜集證據(jù)，對中國掀起新一輪花崗巖石材反傾銷戰(zhàn)。

　　萬里石公司董事會秘書顧冠華告訴記者：“歐盟一打反傾銷官司，北美就在一旁虎視眈眈，歐盟官司贏了，美國肯定要跟進。9月份的一份《華爾街日報》甚至直呼我們公司為‘美國墓石行業(yè)的掘墓人’�！�

　　二、根源

　　據(jù)廈門外經(jīng)貿(mào)協(xié)會調(diào)查，廈門市花崗巖石材出口呈現(xiàn)明顯的小而散的布局，大量的小型企業(yè)或掛靠外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的個人，為了取得訂單，建立客戶關(guān)系，采用成本價或低于成本價20％的價格參與市場競爭。

　　熊衍良介紹說，部分小型石材企業(yè)在經(jīng)營上沒有長遠打算，本著做一單算一單的思想，對外報價比較混亂，嚴重擾亂了出口秩序。而不少綜合性外貿(mào)公司由于對石材市場不了解、不懂行情，做代理時對外報價比較亂。加之泉州、晉江等周邊地區(qū)的石材加工廠紛紛到廈門設(shè)點或利用假合資等形式設(shè)立辦事處，由于其成本低廉，對當?shù)厥�材出口價格的下跌起了推波助瀾的作用，這類企業(yè)大概占10％左右。

　　追根溯源，出口價格的下跌之勢緣自石材生產(chǎn)者相互壓價。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在閩南地區(qū)，大多從事石材開采的企業(yè)是這么辦起來的：幾家人湊幾千塊錢，買一臺圓盤機，就可以做石材加工了，無須什么大的成本，也無須什么技術(shù)條件。只要愿吃灰塵，愿挨噪音，就可以賺錢發(fā)財。作坊式的石材加工廠沿街而開，一家挨著一家。極低的開采、加工成本，導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，相互間就只有展開低水平競爭，即相互壓價，石材行業(yè)的平均利潤率隨之不斷下降。記者在采訪中了解到，閩南地區(qū)近幾年甚至出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：石材需求國的進口商直接飛往廈門及其周邊地區(qū)，親自前往各大大小小的石材加工廠，直接與之砍價，而往往以非常低的近乎“瘋狂”的價格成交。

　　“由于石材加工廠分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方政府為了自身利益，有的對其采取包稅的方式，偷稅、逃稅現(xiàn)象嚴重，使石材成本進一步降低。有的小公司為了逃避納稅，采用現(xiàn)金交易，不開發(fā)票，這對大公司或正規(guī)公司來說無疑是一個沖擊�！睆B門外經(jīng)貿(mào)協(xié)會的一位負責人介紹說。

　　除了內(nèi)部原因之外，日益顯山露水的全球分工格局也是惹來花崗巖石材反傾銷官司的重要原因。鄒鵬就此分析說，歐洲的西班牙、意大利、法國、荷蘭、芬蘭、瑞典、挪威、希臘等國，石材工業(yè)均有相當存量，近年來中國對歐盟的石材銷售量迅速增長，物美價廉的產(chǎn)品對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)構(gòu)成了極大的生存威脅。實際上，從國際分工的角度看，這也許只是全球石材產(chǎn)業(yè)大洗牌過程中的一個縮影。因為歐美國家的石材企業(yè)多為資金密集型，在降低成本方面受到很大局限，而國內(nèi)石材工業(yè)屬勞動密集型，即使把花崗巖石材價格穩(wěn)定在當前價位甚至略有回升，低成本的競爭優(yōu)勢仍十分明顯。歐盟為了保護當?shù)厥�材業(yè)，必然要再次祭出反傾銷這面大旗，作為最有效的貿(mào)易保護手段。

　　三、對策

　　如果確實無法避免，企業(yè)就必須做好應(yīng)對反傾銷調(diào)查和打反傾銷官司的準備。采訪中，福建省一些大型石材企業(yè)對記者表示了應(yīng)對反傾銷的心態(tài)：最好不打，打也不怕，因為企業(yè)的確沒有傾銷行為，況且本行業(yè)已經(jīng)有取勝的范例在先。

　　萬里石公司董事會秘書顧冠華在介紹上次萬里石的反傾銷取勝經(jīng)驗時強調(diào)，最重要的是有規(guī)范而健全的財務(wù)資料，也就是說，企業(yè)平時的運營要規(guī)范，尤其是不能偷逃稅，才能真正做到賬面清楚，這是最基本的“硬件”。顧冠華還主張，要從產(chǎn)品市場和企業(yè)生存發(fā)展角度權(quán)衡應(yīng)訴的價值，盡可能申請市場經(jīng)濟地位待遇或分別裁決待遇，及時填答問卷、提出損害抗辯，精心準備應(yīng)對實地查證。

　　在廈門外經(jīng)貿(mào)協(xié)會搜集的整治削價競銷和規(guī)避反傾銷的意見中，“加強稅收管理”被擺在了第一條。

　　福建石材業(yè)內(nèi)不少有識之士對此發(fā)表的看法非常相似：“一些地方對石材企業(yè)‘放水養(yǎng)魚’，在稅收管理上放得較松，實際上，這些偷逃的稅款無形中填補了花崗巖石材降價后的利潤空間，對于經(jīng)營規(guī)范、納稅積極的大中型企業(yè)非常不利。如果加強稅收征管，運營不規(guī)范的企業(yè)將不得不提價以維持利潤空間�！�

　　還有業(yè)內(nèi)人士提議，國家可加收礦產(chǎn)資源稅，以提高花崗巖石材原材料的成本。

　　止住花崗巖石材出口價格的下跌勢頭，對中國石材業(yè)來說迫在眉睫。拋開反傾銷調(diào)查不談，即便僅僅是為了中國石材業(yè)自身的良性發(fā)展，相互壓價的行為也必須得到遏制。

　　中國地質(zhì)科學(xué)院研究員、中國建筑裝飾協(xié)會石材委員會會長嚴克明呼吁：趕快給盲目開采者潑潑冷水，趕快給中國石材企業(yè)正確定位，因勢利導(dǎo)，合理發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科技化，以全面提升中國石材產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。