實施科教興稅戰(zhàn)略建立人才培養(yǎng)機制

　　雅安市雨城區(qū)國家稅務(wù)局局長丁廣福
　　
　　十六大報告提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的重要論斷。這是關(guān)系到在新世紀(jì)、新階段是否能全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略問題。就雨城區(qū)國稅局來說，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，對于提高國稅隊伍的綜合素質(zhì)，應(yīng)對國稅系統(tǒng)信息化、現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)國稅跨越式發(fā)展都具有重要意義。

　　今年以來，我局按照省局“３３５４”的工作思路和市局“１２４３”工作思路，以信息化建設(shè)為依托，以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”組織為載體，扎實開展了“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動。９月２０日，國家稅務(wù)總局培訓(xùn)中心主任程永昌到雅安視察，對我局的能力培訓(xùn)給予了高度的評價，并作出重要指示，要進(jìn)一步把能力培訓(xùn)工作推上一個新臺階。認(rèn)識

　　基層建設(shè)的重點在隊伍建設(shè)，業(yè)靠人創(chuàng)，事在人為，人是成就一切事情的根本。國稅事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在于能否帶好國稅干部隊伍，要確保完成各項工作任務(wù)，就必須實施能力培訓(xùn)工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。而近年來，我局的能力素質(zhì)呈現(xiàn)出以下特點：一是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。目前，我局的現(xiàn)有在職職工８０人，平均年齡３７歲，其中３６—４０歲人員達(dá)到４０人，占全局在職人員的５０％。這些人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，稅收執(zhí)法水平的提高，多半靠工作中經(jīng)驗的堆積，對工作中一些涉稅事項的辦理只“知其然而不知其所以然”，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性有待于進(jìn)一步的激發(fā)和發(fā)掘。二是學(xué)歷層次高，但與能力素質(zhì)不相稱。從學(xué)歷狀況看，具有大專以上文化程度職工７７名，占全局職工人數(shù)的９８．７％。可是，由于前幾年側(cè)重于抓干部的學(xué)歷教育，對提高能力素質(zhì)等方面知識更新的后續(xù)教育未及時跟上，導(dǎo)致干部知識陳舊，學(xué)歷水平與能力素質(zhì)不相稱。

　　措施

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識。按照市局的統(tǒng)一部署，我局成立了由黨組書記、局長為組長，各分局和科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組。由人事教育科具體負(fù)責(zé)崗位練兵活動的組織、實施。做到了過程控制，結(jié)果考核，使崗位練兵成為“一把手工程”，“責(zé)任工程”和“民心工程”，使那些“自我感覺良好”的人，存在“船到碼頭車到站，順其自然，隨遇而安”思想的人認(rèn)清了形勢，增強了緊迫感和責(zé)任感，同時更使那些存在“學(xué)得再多練得再多也沒用”的人消除了怠倦情結(jié)緒，積極參與到崗位練兵的活動中。

　　明確培訓(xùn)目標(biāo)，建立健全機制。局班子曾多次深入各分局、科室，采取交心談心，召開座談會等形式，幫助干部職工分析阻礙能力素質(zhì)提高的原因，督促干部職工對自己的能力素質(zhì)現(xiàn)狀做出務(wù)實而中肯的評估，對干部職工進(jìn)行綜合性摸底測試，找準(zhǔn)目前能力素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)，及時掌握干部職工的培訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)愿望。并針對我局干部職工的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)情況和綜合能力素質(zhì)情況，擬定了《雨城區(qū)國家稅務(wù)局能力培訓(xùn)實施方案》，《考評辦法》等制度，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時，圍繞國稅行政綜合、政策業(yè)務(wù)、專業(yè)技能三大崗位序列，以依法治稅、信息化建設(shè)、征管改革、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作所涉及的公共能力、公文寫作能力等六個方面的能力為主要內(nèi)容，開展崗位練兵活動，并對干部職工實行能級管理。方式

　　為確保崗位練兵達(dá)到應(yīng)有的效果，我們立足于多渠道，多形式，重實效，少虛華，力求與工作實際緊密結(jié)合，不過多占用職工時間，不引起職工反感。

　　以講促學(xué)。我局與雅安電大于今年三月成立崗位練兵能力培訓(xùn)夜校，聘請專家教授為職工授課，首期培訓(xùn)６個月，主要實施基礎(chǔ)培訓(xùn)，開設(shè)了計算機應(yīng)用，公文寫作，稅務(wù)相關(guān)法律等６門課程，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員學(xué)習(xí)。同時開展公共知識講座，每單周五下午３—５點為公共知識講座課，由市局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和雅安講師團(tuán)講解構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面知識講座。

　　以幫促學(xué)按照機關(guān)業(yè)務(wù)不脫離分局業(yè)務(wù)，分局業(yè)務(wù)不脫離機關(guān)業(yè)務(wù)的工作要求。機關(guān)科室與分局建立對子單位，領(lǐng)導(dǎo)與職工結(jié)成“一幫一”互幫對子；業(yè)務(wù)能力強的與業(yè)務(wù)能力弱的結(jié)成“一幫一”互幫對子；分局“一把手”與本單位能力素質(zhì)較差的職工結(jié)成“一幫一”互幫對子。

　　以練促學(xué)為提高職工的實際工作能力，我們推行“一本賬、分人查”實戰(zhàn)演練的培訓(xùn)方式，先后開展了個體稅收管理、建材稅收稽查、農(nóng)村信用社稅收稽查、生豬稅收稽查等崗位實戰(zhàn)練兵，通過“同一工作分組實施，工作效果集體評價”，形成了“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的良好氛圍。

　　以會促學(xué)我們在日常工作中通過以會代訓(xùn)的方式，幫助提高職工的業(yè)務(wù)能力。針對稅收征管工作中存在的問題，針對分局稅收執(zhí)法方面存在的不足，一班人又召開涉稅案件分析會，對執(zhí)法程序，案件定審、執(zhí)行及資料報道的相關(guān)規(guī)定及注意事項進(jìn)行詳細(xì)講解，使其對事件的處理得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

　　以賽促學(xué)以分局為單位，建立“崗位練兵”活動競賽小組，通過技能比賽，要求職工熟記崗位的基本技能，做到管戶情況“一口清”，積極爭創(chuàng)“五型精品分局”。

　　以考促學(xué)根據(jù)學(xué)習(xí)的進(jìn)度，堅持每周一測，一月一考，使每位職工及時掌握自己學(xué)習(xí)的程度。此外，還層層簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。區(qū)局與各科室，分局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確達(dá)標(biāo)內(nèi)容，達(dá)標(biāo)的確認(rèn)方法及獎懲措施；各科室、分局與職工簽訂達(dá)標(biāo)合同書，明確達(dá)標(biāo)的崗位及其能級類型、等級、層層分解任務(wù)，將崗位練兵任務(wù)落到實處。同時，還建立崗位練兵個人檔案，為考評干部職工工作能力，合理地選拔任用干部提供了重要的依據(jù)。成效

　　通過開展多層次、多類型的崗位練兵活動，干部職工的能力素質(zhì)有了顯著的提高。

　　干部職工進(jìn)一步明確了更新知識的迫切性，學(xué)習(xí)與工作創(chuàng)新的良性互動，由“要你學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。并通過互幫互助，使部分在學(xué)習(xí)前還對計算機、會計知識、寫作知識一竅不通的“門外漢”，今天成了計算機運用熟手、查賬骨干、稅務(wù)工作信息報道員，“幫”出了稅收工作新局面，增強了團(tuán)隊精神。

　　通過了“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動。一是工作效率提高了。各單位摸清稅源，規(guī)范管理，積極采取措施抓好收入。開發(fā)了信息管理軟件，建立了兩個稅收規(guī)范管理樣板市場。二是工作作風(fēng)改進(jìn)了。嚴(yán)格了內(nèi)部管理，確保政令暢通，撲下身子抓落實，干實事的人多了，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中出謀劃策的人多了。三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)務(wù)實了。成為各項工作的表率，工作在一線，指揮在一線，問題在第一線發(fā)現(xiàn)，解決也在第一線。四是廉政意識增強了。全局無違紀(jì)違法行為發(fā)生，干部職工的政治素質(zhì)、大局意識有了較大的提高。五是服務(wù)意識優(yōu)化了。為把區(qū)局建成“精品迭出、講求效率、規(guī)范有序、崇尚文明”的機關(guān)楷模。全局上下文明服務(wù)、禮貌待客、積極推進(jìn)多元化申報納稅工作，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。六是學(xué)習(xí)風(fēng)氣更濃了。自開展“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動以來，全局職工以“抓基礎(chǔ)、強素質(zhì)、促提高、爭一流”的拼搏精神，掀起了“學(xué)、比、練”的熱潮。在“活動”中干部職工充分利用業(yè)余時間加強自學(xué)，誰也不甘落后，你追我趕，特別是開設(shè)夜校培訓(xùn)班，滿足了干部職工求知的欲望，大家倍加珍惜夜校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會。