新個(gè)稅管理辦法頒布 高收入者將成稅收征管重點(diǎn)

　　“方向是對(duì)的。”高輝清說(shuō)，“提高了起征標(biāo)準(zhǔn)，把該免掉的免掉了一些，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。其根本是公平稅負(fù)�！�

　　高輝清是國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)。促使他發(fā)表這番看法的，是國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站上出現(xiàn)的一條消息，稱(chēng)備受關(guān)注《個(gè)人所得稅管理辦法》已于日前頒布。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，首要亮點(diǎn)是建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人身份證照號(hào)碼為惟一標(biāo)識(shí)，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。

　　高輝清認(rèn)為該措施恰恰針對(duì)高收入階層，“現(xiàn)在實(shí)行分項(xiàng)制，比如有10項(xiàng)收入也分別單獨(dú)收稅，容易漏稅。而目前收入來(lái)自多元化的非常多，分項(xiàng)征收不能很好地征收，‘一戶式賬戶’可以加強(qiáng)監(jiān)管，必需要做的”。

　　《辦法》的另一亮點(diǎn)是對(duì)高收入者的管理。要求各地將金融、保險(xiǎn)等行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星等個(gè)人納入重點(diǎn)納稅人的范圍，并且要求從收入較高、知名度較高等6類(lèi)人員中，選擇重點(diǎn)納稅人實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。

　　對(duì)此，北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任仲大軍表示贊同，“要多對(duì)富人收稅。凡是買(mǎi)賓利車(chē)、私人飛機(jī)等高檔消費(fèi)品的，應(yīng)該征收重稅。要加強(qiáng)對(duì)資本收入者的稅收征收，目前我國(guó)是資本收入大于勞動(dòng)收入的國(guó)家，這在很多國(guó)家都不多見(jiàn)。”

　　“中國(guó)最富的不是明星，主要還是企業(yè)家，尤其是民營(yíng)企業(yè)家。上面所列的都是顯性富翁，而他們則是隱性富翁。未能對(duì)之進(jìn)行詳細(xì)的約束，這是個(gè)缺陷�！备咻x清說(shuō)。

　　目前，貧富差距日益懸殊，居民收入、消費(fèi)占GDP比重日漸下降。“自上世紀(jì)70年代以來(lái)，工資總額在GDP中的比重逐年走低，23年里有16年所占比重低于上年，90年代末比1980年下降了5個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所李志寧研究員認(rèn)為。

　　北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯則透露：“我國(guó)居民最終消費(fèi)占GDP的比重自1990年以來(lái)持續(xù)下降，2004年已經(jīng)下降到42%的歷史最低水平，甚至顯著低于改革以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期最差的三年困難階段�！�

　　為此，人們賦予《辦法》以“均貧富”的期望�！皞�(gè)人所得稅只占稅收收入的7%，不可能成為縮小貧富差距的主要杠桿�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉指出，“稅收的主要職能是組織收入，至于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入的職能，是派生從屬的�！�

　　另外，征收個(gè)稅需要耗費(fèi)大量成本，“以前我們做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)征收成本高達(dá)50%以上。甚至收100元，成本60元或者更高。如果非要征收，我認(rèn)為起征點(diǎn)在3000元以上較為合適�！敝俅筌娬f(shuō)。