稅收籌劃走上臺前

　　“稅務(wù)服務(wù)給我們?nèi)�球業(yè)務(wù)帶來了40％的收入�！卑灿罆�計(jì)師事務(wù)所合伙人陳雙榮坐在其堆滿資料的辦公室里，對自己的事務(wù)所在稅務(wù)服務(wù)方面的成就十分滿意。的確，即使在傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)無一例外均越來越邊緣化的四大會計(jì)師事務(wù)所中，安永稅務(wù)服務(wù)的收入貢獻(xiàn)率也足以傲視群雄。即使在中國，這一比例也高達(dá)25％。

　　“稅務(wù)服務(wù)特別是稅收計(jì)劃在中國的市場潛力很大�！标愲p榮似乎更習(xí)慣用稅收計(jì)劃的叫法。他細(xì)數(shù)在中國改革深化過程中，越來越透明化、規(guī)范化的稅收法律環(huán)境。

　　事實(shí)上國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所當(dāng)然也看到了這一點(diǎn)。越來越多的人開始將稅收籌劃看作為審計(jì)業(yè)務(wù)還是事務(wù)所主導(dǎo)業(yè)務(wù)的利潤增長點(diǎn)。其中玄機(jī)在于，稅收籌劃不僅有利于鞏固已有的客戶，發(fā)展新的客戶，還可以帶動其他相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，更重要的是，由于不同于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，稅收籌劃沒有政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，加上企業(yè)對于稅收籌劃需求的主動性，稅收籌劃業(yè)務(wù)為會計(jì)師事務(wù)所帶來的收入會大大高于傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　猶抱琵琶

　　無論稅收籌劃對于企業(yè)抑或是會計(jì)師事務(wù)所有這樣那樣的好處，但其雙贏局面的形成是建立在少納稅的基礎(chǔ)上的。這是無法爭辯的事實(shí)。當(dāng)然也是國家稅務(wù)部門不愿看到的事實(shí)�；蛘邷�(zhǔn)確地說，不愿接受的事實(shí)。畢竟，一個要征稅，一個要減少納稅，雙方的利益自然有所沖突。

　　對于稅收籌劃的偏見來源于對不同情況避稅的混淆。長期以來，稅務(wù)管理部門對稅收籌劃持反感態(tài)度，企業(yè)也沒有稅收籌劃的積極性，會計(jì)師事務(wù)所則表現(xiàn)出明顯的低調(diào)。究其原因，對于稅收籌劃的這種偏見來源于對不同情況避稅的混淆。

　　陳雙榮介紹到，避稅可以分為合法合理的避稅、合法不合理的避稅以及不合法的避稅。在國外，對于第一種情況的避稅，無論是納稅人還是稅務(wù)部門都是認(rèn)可無異議的；對于第二種情況，稅務(wù)部門有權(quán)要求納稅人補(bǔ)交稅金并根據(jù)情況支付滯納金；而對于第三種情況，這才是真正的偷稅，當(dāng)然是依據(jù)情節(jié)輕重依法處理或起訴。

　　社會在進(jìn)步，國家在開放，法制在健全，對于稅收籌劃的暗香浮動和大勢所趨，國家稅務(wù)部門不是沒有意識到。

　　但觀念的轉(zhuǎn)變是需要過程的，尤其是涉及國家與企業(yè)的關(guān)系方面。稅收籌劃在今天仍然猶抱琵琶半遮面，擺到桌面上來就有些羞答答了。不然，也不會出現(xiàn)但凡會計(jì)師事務(wù)所均不愿意透露其為客戶稅收籌劃的詳細(xì)案例，以及地方政府對于反避稅工作的只做不說或做了少說。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)及會計(jì)師事務(wù)所在稅務(wù)咨詢方面的人才瓶頸也是造成稅收籌劃風(fēng)聲大雨點(diǎn)小的原因之一。

　　分寸拿捏

　　稅收籌劃直接表現(xiàn)為避稅。避稅與反避稅向來是一對長期的矛盾。這對矛盾促進(jìn)了稅收法律環(huán)境的完善進(jìn)程。對于不合法的避稅，反避稅工作是起到監(jiān)管、維護(hù)及凈化稅收法律秩序的作用，而對于合法不合理的避稅，反避稅無疑具有對現(xiàn)行法律漏洞的警示作用以及促進(jìn)稅收法律進(jìn)一步完善的功效。當(dāng)然，避稅的行為在利益驅(qū)動下，會不斷地找到實(shí)現(xiàn)的途徑，無論是利用法律的漏洞還是超越法律的禁錮，于是反避稅始終面臨新的任務(wù)。即使在以法律健全著稱的美國，政府同樣頭疼花樣迭出的避稅手段，也同樣要面臨艱巨的反避稅任務(wù)。

　　國家稅務(wù)總局在年初下達(dá)了2002年度反避稅工作考核目標(biāo)。日前，全國“反避稅工作座談會”在福州舉行，本次會議出臺了避稅嫌疑大戶全國聯(lián)查協(xié)查制度，同時修改和完善已經(jīng)運(yùn)用的第三版反避稅軟件，提升反避稅工作的信息化水平。

　　頻頻反避稅措施的背景是國內(nèi)外商投資企業(yè)利用各種手段“避稅”這一公開的秘密。中國國家稅務(wù)總局的有關(guān)官員日前對于市場上流行的“年虧損總額達(dá)1200億元的40萬家外企中，有60%虧損，其中不少實(shí)際處于盈利狀態(tài)”的說法，表示認(rèn)同；同時稱，跨國公司每年“避稅”給中國減少稅收收入300億元以上。其中，非合法的避稅占有相當(dāng)大的比重。

　　稅收籌劃在其中的“貢獻(xiàn)”多少我們不得而知。

　　陳雙榮認(rèn)為，會計(jì)師事務(wù)所要作的工作就是實(shí)現(xiàn)合法合理的避稅、避免合法不合理的避稅、杜絕不合法避稅。

　　事實(shí)上，陳雙榮也承認(rèn)，究竟何為“合法”，何為不“合法”，不僅因各國法律的不同而有不同的界定，有時還會因?yàn)橐粐�法律的變動或修改也會發(fā)生衡量標(biāo)準(zhǔn)的改變。稅收籌劃的分寸拿捏顯然極為重要。

　　有人說，這種拿捏需要稅收籌劃人員不僅具備廣博系統(tǒng)的國內(nèi)外稅法知識，還需要長期積累的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這類人才的缺乏是只有20多年歷史、相比“四大”無論從規(guī)模還是資金實(shí)力上都處于劣勢的國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所短期內(nèi)無法逾越的瓶頸�？磥恚�這個新的業(yè)績增長點(diǎn)并非那么容易變現(xiàn)，國內(nèi)稅收籌劃的普及還有很多工作要做。