10月9日至11日，2008年國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議受托人會議將在北京舉行。為此，財政部會計司負(fù)責(zé)人專門就會議的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

　　問：今年10月份，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議將陸續(xù)在北京舉行。請您簡要介紹一下三個會議的相關(guān)情況？

　　答：（1）國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議

　　國際會計準(zhǔn)則委員會基金會于2000年正式成立，總部設(shè)在倫敦，是一家獨立的非營利性組織，是國際會計準(zhǔn)則理事會（國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。基金會共有22位受托人，其中有6位來自北美洲、6位來自歐洲、6位來自亞洲/大洋洲地區(qū)、4位來自其他地區(qū)。受托人是來自審計師、財務(wù)報表編制者、使用者、學(xué)術(shù)界以及其他為公眾利益服務(wù)的官員和較高層次的人員，任期一般為3年，可連任一次。2005年12月，中國財政部原部長、中國注冊會計師協(xié)會會長劉仲藜先生被任命為國際會計準(zhǔn)則委員會基金會的受托人。

　　按照慣例，國際會計準(zhǔn)則委員會受托人會議每年召開4次，主要對國際會計準(zhǔn)則委員會基金會、國際會計準(zhǔn)則理事會工作情況、資金運(yùn)作、人員任命等重要問題進(jìn)行討論并做出決定。此次受托人會議，將對基金會的治理結(jié)構(gòu)改革做出重要決定，還將任命受托人、準(zhǔn)則咨詢委員會成員等，這些將關(guān)系到今后一個時期會計國際趨同的走向。

　�。�2）國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會

　　國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會是由國際會計準(zhǔn)則委員會基金會主辦的以國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和會計準(zhǔn)則國際趨同為主題的大型國際會議。會議面向投資者、審計師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他財務(wù)信息使用者，每年在歐洲、北美洲、亞洲的不同國家輪流舉辦，今年4月在加拿大多倫多舉辦了北美洲大會，6月在荷蘭阿姆斯特丹舉辦了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則歐洲大會。10月，將在北京舉辦的是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則亞洲大會，這是國際會計準(zhǔn)則委員會基金會首次在中國舉行的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會。

　　本次國際財務(wù)報告準(zhǔn)則亞洲大會由中國財政部與國際會計準(zhǔn)則委員會基金會聯(lián)合主辦、普華永道會計師事務(wù)所和立信會計師事務(wù)所協(xié)辦，將于10月10日至11日在北京舉行。會議主題為“引領(lǐng)明日資本市場”，旨在從準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和報表編制者等多角度來探討國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在亞太地區(qū)及全球其他地區(qū)的影響。預(yù)計將有350多位國內(nèi)外會計界代表參加此次大會，一起分享和交流國際財務(wù)報告準(zhǔn)則方面的經(jīng)驗與體會。財政部領(lǐng)導(dǎo)、國際會計準(zhǔn)則理事會主席、美國證券交易委員會副首席會計師和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會理事以及亞太地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表等將出席會議，并作專題演講。國際會計準(zhǔn)則理事會也將專門介紹其項目的最新進(jìn)展情況和發(fā)展動態(tài)。專題分會將主要對金融工具、公允價值計量、財務(wù)報表列報及概念框架等專題進(jìn)行深入討論。

　�。�3）中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議

　　中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議始于2002年初，每年由三國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)輪流主辦，目前已成功舉辦了7屆。財政部會計準(zhǔn)則委員會分別于2002年和2005年主辦了中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議。2005年，財政部會計準(zhǔn)則委員會在西安舉辦的第五屆會議上提出會計國際趨同的“四原則”（即趨同是方向，是過程，是互動，不是完全等同），得到與會代表的廣泛認(rèn)可，并簽署備忘錄，進(jìn)一步提升了中日韓會計準(zhǔn)則區(qū)域性合作的層次和成效。同時，香港和澳門會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)被吸收為觀察員，并參加以后的歷次會議。近年來，會計準(zhǔn)則國際趨同形勢發(fā)生了一些變化，中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議未來發(fā)展方向受到各方的關(guān)注，這也將是本次會議的重要議題。

　　問：國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會為何選擇在中國舉辦國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會？

　　答：國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會多年來一直努力推動會計準(zhǔn)則的國際趨同，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會是其會計國際趨同工作的重要組成部分。中國財政部和財政部會計準(zhǔn)則委員會自上世紀(jì)90年代起與國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)展開了密切合作。從2005年11月8日簽署《中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同聯(lián)合聲明》后，國際會計準(zhǔn)則理事會與財政部建立了持續(xù)趨同機(jī)制，每年定期會晤并交流人員，積極推動中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同。國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會選擇在中國舉辦國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會，是對中國會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同的肯定。國際會計準(zhǔn)則委員會基金會認(rèn)為中國的會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同工作是實實在在的、有章有法的，中國會計準(zhǔn)則得到了有效實施。在亞太地區(qū)，自中國之后，日本、韓國、印度、馬來西亞等亞太國家也先后宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同，或建立了趨同工作機(jī)制。在新興市場國家中，巴西等國也加入了國際趨同行列。財政部還在2007年7月舉辦了新興和轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家國際趨同研討會，與其他新興市場國家交流趨同經(jīng)驗，這在新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家中發(fā)揮了良好的示范作用。目前，國際會計準(zhǔn)則理事會正與我們密切合作，進(jìn)一步落實雙方的持續(xù)趨同機(jī)制。

　　問：能否請您簡要介紹一下會計準(zhǔn)則國際趨同的有關(guān)情況？

　　答：目前已有100多個國家和地區(qū)宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同，尤其美國在今年8月宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的路線圖計劃。這標(biāo)志著全球資本市場采用統(tǒng)一會計語言的前景進(jìn)一步明朗化。值得欣慰的是，經(jīng)過多年不懈的努力，中國會計準(zhǔn)則國際趨同工作已取得了顯著成效。

　　中國財政部在2004年提出了會計國際趨同“四原則”。例如，基于對我國市場實際情況的考慮，對于公允價值的采用，中國會計準(zhǔn)則規(guī)定了比國際準(zhǔn)則更為嚴(yán)格的限制條件。再如，由于中國國有企業(yè)數(shù)量眾多，中國會計準(zhǔn)則在國有企業(yè)的關(guān)聯(lián)方披露方面也與國際準(zhǔn)則略有差異，國際準(zhǔn)則將參照中國實際情況對其關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。簡而言之，中國目前的趨同策略是在當(dāng)前形勢下的理性選擇，不僅得到了理事會的認(rèn)可和理解，也得到了許多國家的支持。

　　問：中國的新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系實施已近兩年了，能否請您簡要介紹一下新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況？

　　答：中國新會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)，主要是在會計要素的確認(rèn)和計量等更深層次上，完善會計規(guī)則、規(guī)范會計秩序、實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)，不僅是中國參與國際趨同的成果，更是深化財政體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要舉措。

　　中國新企業(yè)會計準(zhǔn)則于2006年2月發(fā)布，并從2007年1月1日起在上市公司開始施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。我們充分認(rèn)識到，會計準(zhǔn)則的制定固然重要，而準(zhǔn)則的實施更為關(guān)鍵。實施與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，可以說是一次嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。為此，我們與有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準(zhǔn)則實施前和實施過程中采取了一系列行之有效的措施，包括組織開展大規(guī)模的會計準(zhǔn)則培訓(xùn)，在會計準(zhǔn)則實施中加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化會計準(zhǔn)則實施監(jiān)管。

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施涉及資本市場和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、注冊會計師、企業(yè)以及投資者等諸多方面，需要認(rèn)真組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在會計準(zhǔn)則實施過程中，中國財政部與中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

　　中國財政部還特別成立了由準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門、會計監(jiān)管檢查部門、注冊會計師協(xié)會等部門人員組成的協(xié)調(diào)小組，及時監(jiān)管和糾正在年報編報中違背新會計準(zhǔn)則的行為。中國各級財政系統(tǒng)、證券監(jiān)管系統(tǒng)等對企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行及時檢查，確保準(zhǔn)則的貫徹實施。

　　通過上述系列措施，中國會計準(zhǔn)則于2007年在1570家上市公司得到了有效實施。從目前情況來看，上市公司較好地實現(xiàn)了準(zhǔn)則新舊轉(zhuǎn)換，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

　　2008年5月，國際會計準(zhǔn)則理事會專門就與國際準(zhǔn)則趨同的中國會計準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對中國新舊會計準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實施給予了充分肯定。國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士還專門致函，贊賞中國財政部過去兩年來為保證新準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡及嚴(yán)格實施所做出的努力。