專家稱中國國有企業(yè)產權制度改革面臨三突出難題
北京大學經濟學院院長劉偉今天在此間舉行的中外名家系列講座暨湖北企業(yè)家論壇上指出,隨著市場化改革的推進,中國的國有企業(yè)產權制度改革普遍面臨三大突出難題,而且都不能回避。
劉偉認為國企產權制度改革的三大突出難題表現(xiàn)在:
一是國企改革在產權制度上如何保證政企分開?中國國有企業(yè)產權性質為國家所有,企業(yè)高層皆為政府官員,對國家負責,擔負行政責任。如果按市場化需要推行政企分開,就意味著兩種可能,即企業(yè)在經濟體制上是否繼續(xù)保持國有制或政治體制上是否接受中共領導。而在中國來說,黨的領導與國有制都是必須要保證的。
二是國有企業(yè)產權制度改革如何協(xié)調“權、責、利”三者關系。一九九二年后,中國國有企業(yè)改革的方向是積極推行公司制改革,建立“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。產權制度改革后,隨著權利關系的轉移,相應地責任轉移,從而利益關系也在轉移,這三者必須同步協(xié)調進行。否則,就會出現(xiàn)類似經濟犯罪的“五十九歲現(xiàn)象”等問題。
三是如何籌集國企產權制度改革的成本。任何制度的改革,意味著大量資金的投入。而中國國有企業(yè)困難重重,非市場化操作,導致債務、投資體制、離退休制度、醫(yī)療保障、用工、就業(yè)制度等問題纏身,企業(yè)自身負擔過重。
劉偉指出,市場經濟對企業(yè)產權的基本要求是,企業(yè)產權是單純的經濟性質權利,建立在市場買賣規(guī)則上;產權界定必須清楚,權責不清就是導致利益關系不清和市場失靈。對現(xiàn)代企業(yè)來說,市場競爭要求企業(yè)產權要有制度分工,提高企業(yè)財產運用效率,從而適應生產社會化程度能力。
他認為,國有企業(yè)產權制度改革關鍵是造就一支能夠創(chuàng)新、有責任感和誠信的企業(yè)家隊伍;將企業(yè)利益的剩余索取權、控制權交給企業(yè)家支配,由其去監(jiān)督他人,將是企業(yè)產權制度改革的大方向。
中外名家系列講座暨湖北企業(yè)家論壇,由國務院國資委研究中心、湖北省人事廳主辦,旨在圍繞湖北省經濟社會及企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題,邀請國內外著名專家、學者和企業(yè)家來鄂進行講座、交流和培訓,使聽眾更及時準確地洞悉中國乃至全世界動態(tài)。
劉偉認為國企產權制度改革的三大突出難題表現(xiàn)在:
一是國企改革在產權制度上如何保證政企分開?中國國有企業(yè)產權性質為國家所有,企業(yè)高層皆為政府官員,對國家負責,擔負行政責任。如果按市場化需要推行政企分開,就意味著兩種可能,即企業(yè)在經濟體制上是否繼續(xù)保持國有制或政治體制上是否接受中共領導。而在中國來說,黨的領導與國有制都是必須要保證的。
二是國有企業(yè)產權制度改革如何協(xié)調“權、責、利”三者關系。一九九二年后,中國國有企業(yè)改革的方向是積極推行公司制改革,建立“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。產權制度改革后,隨著權利關系的轉移,相應地責任轉移,從而利益關系也在轉移,這三者必須同步協(xié)調進行。否則,就會出現(xiàn)類似經濟犯罪的“五十九歲現(xiàn)象”等問題。
三是如何籌集國企產權制度改革的成本。任何制度的改革,意味著大量資金的投入。而中國國有企業(yè)困難重重,非市場化操作,導致債務、投資體制、離退休制度、醫(yī)療保障、用工、就業(yè)制度等問題纏身,企業(yè)自身負擔過重。
劉偉指出,市場經濟對企業(yè)產權的基本要求是,企業(yè)產權是單純的經濟性質權利,建立在市場買賣規(guī)則上;產權界定必須清楚,權責不清就是導致利益關系不清和市場失靈。對現(xiàn)代企業(yè)來說,市場競爭要求企業(yè)產權要有制度分工,提高企業(yè)財產運用效率,從而適應生產社會化程度能力。
他認為,國有企業(yè)產權制度改革關鍵是造就一支能夠創(chuàng)新、有責任感和誠信的企業(yè)家隊伍;將企業(yè)利益的剩余索取權、控制權交給企業(yè)家支配,由其去監(jiān)督他人,將是企業(yè)產權制度改革的大方向。
中外名家系列講座暨湖北企業(yè)家論壇,由國務院國資委研究中心、湖北省人事廳主辦,旨在圍繞湖北省經濟社會及企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題,邀請國內外著名專家、學者和企業(yè)家來鄂進行講座、交流和培訓,使聽眾更及時準確地洞悉中國乃至全世界動態(tài)。
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