在此次“十一五”規(guī)劃建議中，從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”，兩字之差，卻蘊(yùn)涵深刻含義。可以預(yù)見，今后五年，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必然帶來人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高，科學(xué)發(fā)展的成果也將更多地惠及普通百姓。

　　依賴簡單的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國很多地區(qū)的大部分百姓迅速擺脫了貧困，并且實(shí)現(xiàn)了“讓一部分人先富起來”的目標(biāo)。然而，當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元過渡的關(guān)鍵時(shí)期，我們迎來了一個(gè)“發(fā)展機(jī)遇期”的同時(shí)，同樣面臨著一個(gè)“矛盾凸顯期”。

　　一些企業(yè)和地方片面追求發(fā)展速度，屢屢造成污染事故，甚至嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；教育改革、醫(yī)療改革、企業(yè)改制等改革中存在的種種問題，為百姓帶來更為沉重的負(fù)擔(dān)，并且加劇著貧富差距；一些地方政府，在追求政績的面子工程中，與民爭利的現(xiàn)象屢見不鮮……此類問題，已經(jīng)與發(fā)展的根本目的相悖。

　　未來五年中，上述種種已經(jīng)凸顯的矛盾，將在“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的指導(dǎo)思想之下，發(fā)生深遠(yuǎn)的改變。在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的5大類目標(biāo)中，直接涉及百姓利益的內(nèi)容就有3條：普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步……未來五年，這些目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，直接帶來百姓生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

　　國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清在評價(jià)“十一五”規(guī)劃時(shí)表示，過去，制定目標(biāo)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)增長，把經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)放到經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中。而現(xiàn)在，則將以人為本的社會目標(biāo)放到其中。相對于過去來講，是個(gè)質(zhì)的區(qū)別。