2007年會(huì)計(jì)管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，做好日常會(huì)計(jì)管理工作的同時(shí)，著力抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，著力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力完善和實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，著力開展政府會(huì)計(jì)改革研究，著力依法強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管。

　　一、立足提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)公眾利益，著力抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施，深化企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)，努力推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同

　　1．成立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施協(xié)調(diào)專家工作組，研究制訂準(zhǔn)則解釋公告。工作組由會(huì)計(jì)司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，司內(nèi)準(zhǔn)則制度處室的負(fù)責(zé)人作為主要成員，吸收證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)人員。其主要職責(zé)是迅速處理實(shí)施中出現(xiàn)的緊急問題。針對(duì)實(shí)施中的問題，研究制訂切實(shí)可行的準(zhǔn)則解釋公告。

　　2．建立新準(zhǔn)則實(shí)施的跟蹤反饋機(jī)制，密切關(guān)注新準(zhǔn)則體系執(zhí)行情況。一是與證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部共同選擇有代表性的上市公司為新準(zhǔn)則實(shí)施跟蹤聯(lián)系點(diǎn)，直接掌握第一手資料；二是充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門和70家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的力量，由其選擇有代表性的上市公司作為跟蹤聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋實(shí)施中的問題；三是從有關(guān)高校和會(huì)計(jì)師事務(wù)所抽調(diào)人員，專門從事1400多家上市公司新準(zhǔn)則實(shí)施有關(guān)數(shù)據(jù)分析，從整體上把握新準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)和實(shí)施效果。

　　3．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，籌辦第三屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大準(zhǔn)則實(shí)施范圍。通過舉辦第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽、利用有關(guān)媒介連續(xù)刊登企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則簡(jiǎn)介、繼續(xù)教育等多種形式的宣傳，著力抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓緊完成企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解的修改完善工作。加強(qiáng)與國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，分階段穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范圍。

　　4．繼續(xù)推動(dòng)與國(guó)際會(huì)計(jì)組織和主要經(jīng)濟(jì)體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同工作。以推進(jìn)香港等效認(rèn)可、探索建立中歐等效認(rèn)可程序和機(jī)制、啟動(dòng)中美會(huì)計(jì)合作為重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和國(guó)際趨同的成果，為我國(guó)企業(yè)走向世界在會(huì)計(jì)方面創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

　　二、立足防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐

　　5．繼續(xù)完善基本規(guī)范和17個(gè)具體規(guī)范，成熟一批印發(fā)一批，同時(shí)組織宣傳培訓(xùn)。在征求內(nèi)控委員和咨詢專家意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂，并向全社會(huì)廣泛征求基本規(guī)范和系列具體規(guī)范（征求意見稿）的意見。會(huì)同國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門有計(jì)劃地組織開展若干次座談會(huì)、研討會(huì)等，不斷完善規(guī)范，研究協(xié)商發(fā)文形式、實(shí)施時(shí)間等，成熟一批印發(fā)一批。

　　大力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的宣傳工作，利用世行技援支持，健全內(nèi)控網(wǎng)站建設(shè)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開展內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

　　6．廣泛開展調(diào)研，組織起草內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)具體規(guī)范。深入開展調(diào)查研究，全面掌握我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，提高內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。繼續(xù)研究擬訂企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和資產(chǎn)重組、資產(chǎn)減值、公允價(jià)值、企業(yè)合并與分立、衍生金融工具等若干具體規(guī)范。

　　7．加強(qiáng)內(nèi)控領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，切實(shí)抓好課題研究和文獻(xiàn)翻譯工作。利用世行援助項(xiàng)目，召開國(guó)際研討會(huì)，博采眾長(zhǎng)，相互借鑒，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。密切跟蹤27個(gè)課題研究進(jìn)展?fàn)顩r，確保各課題組按期保質(zhì)完成任務(wù)。利用世行援助項(xiàng)目，開展國(guó)外內(nèi)控文獻(xiàn)的翻譯工作，為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

　　三、立足以人為本，著力完善和實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，建立健全高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育

　　8．扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，研究探索正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步改革完善選拔方式，及時(shí)跟蹤培訓(xùn)工作進(jìn)展，指導(dǎo)各地高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。在學(xué)習(xí)借鑒其他系列正高級(jí)評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，積極研究探索正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法。

　　9．制訂高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)體系。在全面推開高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合基礎(chǔ)上，研究制訂《高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試與評(píng)審辦法》，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　10．制定發(fā)布會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育大綱，擬定《會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》。有計(jì)劃、有步驟地開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，研究擬定《會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》，不斷提高會(huì)計(jì)行業(yè)社會(huì)公信力。

　　11．制訂印發(fā)《會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，研究制訂《會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員表彰規(guī)范化、制度化。

　　四、立足服務(wù)財(cái)政中心工作，著力開展政府會(huì)計(jì)改革研究，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用

　　12．深入開展政府會(huì)計(jì)的研究工作。繼續(xù)跟蹤研究國(guó)外主要國(guó)家政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和改革情況，為我所用；研究起草我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架，提出我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的明確目標(biāo)和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本框架。

　　13．研究事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，修訂事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位改革涉及面、政策性強(qiáng)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，擇機(jī)對(duì)外發(fā)布征求意見稿，并研究考慮在醫(yī)院、高等院校等事業(yè)單位試行。

　　五、立足優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，著力依法強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

　　14．制訂完善相關(guān)制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法》和《外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法》，研究制定《外籍中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批辦法》、《有限合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批辦法》。在抓好宣傳培訓(xùn)的同時(shí)，依法實(shí)施行政許可，嚴(yán)格資格審批，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；跟蹤《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂進(jìn)展，開展相關(guān)研究工作。

　　15．著力研究解決行業(yè)發(fā)展中的一些重大問題。研究探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大政策建議；深入研究中外合作所體制問題，探索中外合作所在新形勢(shì)下的發(fā)展模式；研究完善事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　16．加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極參與WTO新一輪談判、CEPA磋商，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流與溝通，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去創(chuàng)造條件。

　　17．完善和實(shí)施財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)。針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，積極配合信息網(wǎng)絡(luò)中心等單位進(jìn)一步完善該系統(tǒng)，確保系統(tǒng)投入運(yùn)行。