河南出臺(tái)辦法 :審計(jì)結(jié)果 六部門協(xié)同問(wèn)責(zé)
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作牽涉到多個(gè)部門,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用一直存在“規(guī)范難”的問(wèn)題,這也使得審計(jì)責(zé)任在查處環(huán)節(jié)容易“掉鏈子”。按照河南省紀(jì)檢委、省委組織部、省監(jiān)察廳、人事廳、審計(jì)廳等六部門新近聯(lián)合制定出臺(tái)的《河南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》,審計(jì)部門有義務(wù)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告抄送紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等其他5個(gè)部門,這些部門對(duì)審計(jì)報(bào)告披露的違法違紀(jì)問(wèn)題也必須作出反應(yīng)。
“六部門召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì),常務(wù)副省長(zhǎng)督促,征求意見(jiàn)稿出來(lái)后再反饋給六部門,前后修改不下三次!焙幽鲜徲(jì)廳副廳長(zhǎng)趙國(guó)新今天接受記者采訪時(shí)說(shuō),辦法的出臺(tái),將使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用更寬泛、更有效。
審計(jì)結(jié)果重在運(yùn)用,首先表現(xiàn)在對(duì)各有關(guān)部門責(zé)任的確定上!掇k法》抓住這個(gè)“牛鼻子”,明確界定了各部門應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。
——審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,除按規(guī)定向本級(jí)黨委、政府或委托部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告外,還要將其抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和有關(guān)主管部門。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題,或因失職、瀆職、決策失誤、管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人員,應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理;對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)予及時(shí)查處,依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索,及時(shí)組織力量核查,并將處理結(jié)果反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。
——組織人事、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將審計(jì)結(jié)果同干部考核任免工作結(jié)合起來(lái),作為干部選拔、調(diào)整、聘任的參考依據(jù);對(duì)所在單位存在重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重違法違紀(jì)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,按規(guī)定給予相應(yīng)組織處理。審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入干部考核檔案。
河南省審計(jì)廳在對(duì)省鹽務(wù)局財(cái)務(wù)處一處長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)其利用職權(quán)中飽私囊,存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。省委紀(jì)檢委拿到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果后,認(rèn)為問(wèn)題嚴(yán)重,走完相關(guān)程序后立即移交省人民檢察院處理,結(jié)果查出此人在短時(shí)間內(nèi)貪污公款20余萬(wàn)元。此人最終被判刑11年。
按照規(guī)定,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)制訂改革、改制方案時(shí),也要參考審計(jì)結(jié)果。今后,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和被審計(jì)單位主管部門,要將審計(jì)結(jié)果作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和考察、獎(jiǎng)懲、聘任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù),作為制定國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革改制等方案的參考依據(jù)。
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拓展審計(jì)成果的運(yùn)用空間
現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已不再局限于對(duì)賬本、賬冊(cè)的審查,對(duì)流失稅款的回收,不再像以往那樣就審計(jì)談審計(jì),就任務(wù)談任務(wù),而是已經(jīng)拓展到對(duì)干部的監(jiān)督管理層面,成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究的重要手段,可以起到很好的警示作用。
河南省審計(jì)廳副廳長(zhǎng) 趙國(guó)新
“審用脫節(jié)”影響審計(jì)效果
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用難,原因一是有些部門認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的事,工作不主動(dòng),造成“審用脫節(jié)”;二是個(gè)別經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果質(zhì)量不高,同干部監(jiān)管部門掌握的情況不一致,從而“束之高閣”;三是干部已調(diào)整到位,審計(jì)結(jié)果滯后難以運(yùn)用;四是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用程序沒(méi)有明確規(guī)定,難以操作。這些都影響了審計(jì)成果效用的發(fā)揮。
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