財(cái)務(wù)決算是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終反映，是國(guó)資委履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)，為改進(jìn)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管方式，促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量，重慶市國(guó)資委采取委托審計(jì)、集中驗(yàn)審、決算批復(fù)和監(jiān)管提示等四大措施，積極構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理體系，對(duì)全面、真實(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，有效防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)國(guó)有出資人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　（一）完善委托審計(jì)辦法，提高決算審計(jì)效果

　　堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，修訂完善財(cái)務(wù)決算委托審計(jì)管理辦法，積極推進(jìn)決算委托審計(jì)工作。

　　一是擴(kuò)大了財(cái)務(wù)決算審計(jì)的監(jiān)管范圍。由過(guò)去單一的對(duì)集團(tuán)本部委托審計(jì)，改為對(duì)集團(tuán)本部委托審計(jì)、對(duì)所屬大中型子公司實(shí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)制、對(duì)所屬小型企業(yè)實(shí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)備案制。

　　二是規(guī)范了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘條件。明確擔(dān)任決算審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量不得超過(guò)5家，主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)量必須在50%以上，同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)年限暫為3年。

　　三是下發(fā)了決算審計(jì)的具體內(nèi)容，進(jìn)一步了明確決算審計(jì)要求，加大了決算審計(jì)管理力度，使 決算審計(jì)效果有了較大提高。

　　通過(guò)實(shí)施決算委托審計(jì)，企業(yè)存在的問(wèn)題逐年下降，整體核算水平大幅提高。納入2005年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)的35戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，被出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的企業(yè)24戶，占68%，同比增加22個(gè)百分點(diǎn)；保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的企業(yè)10戶，占29%，同比減少22個(gè)百分點(diǎn)；否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的企業(yè)1戶，占3%.

　　（二）實(shí)施集中驗(yàn)審制度，嚴(yán)格決算報(bào)表審核

　　為提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，重慶市國(guó)資委對(duì)企業(yè)集團(tuán)決算報(bào)表探索實(shí)施了集中驗(yàn)審制度，并將決算報(bào)表審核范圍延伸到集團(tuán)二級(jí)子企業(yè)。一方面，在審核前，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，明確審核程序，確保決算審核的全面性、規(guī)范性；另一方面，由企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)人員組成審核小組，在企業(yè)上報(bào)決算時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)溝通，及時(shí)整改。

　　在2005年財(cái)務(wù)決算驗(yàn)審中，重慶市國(guó)資委主要審核了企業(yè)財(cái)務(wù)決算的完整性、電子數(shù)據(jù)、審計(jì)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)成果、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、國(guó)有資本保值增值等，對(duì)21戶企業(yè)報(bào)表進(jìn)行了整改，有5戶企業(yè)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充完善，從而使企業(yè)決算中存在的相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)整改，財(cái)務(wù)決算整體質(zhì)量有了顯著提高，確保了國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　（三）推行決算批復(fù)制度，確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果

　　從今年起，重慶市國(guó)資委對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算實(shí)行批復(fù)制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，分析判斷企業(yè)消化歷史潛虧、政府補(bǔ)貼等客觀因素及企業(yè)不按照會(huì)計(jì)政策進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)的人為因素對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和保值增值情況帶來(lái)的影響，然后將相關(guān)影響剔除后，確認(rèn)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國(guó)有資本保值增值水平，并參照全國(guó)國(guó)有企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)其所處行業(yè)水平。同時(shí)，重慶市國(guó)資委逐一列示企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出關(guān)注和整改要求。

　　在2005年財(cái)務(wù)決算批復(fù)中，重慶市國(guó)資委對(duì)19戶企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)因素進(jìn)行了分析剔除，調(diào)減經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)3億元，對(duì)企業(yè)存在的73個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了提示，要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，有效地促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

　　（四）探索監(jiān)管提示制度，督促企業(yè)有效整改

　　為規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重慶市國(guó)資委探索開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示制度。對(duì)決算審核及日常財(cái)務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大財(cái)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)下達(dá)《財(cái)務(wù)監(jiān)管提示書(shū)》的方式，向企業(yè)進(jìn)行提示并提出整改要求。

　　在2005年國(guó)企財(cái)務(wù)決算審核中，由于糧油集團(tuán)被中介機(jī)構(gòu)出具否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，渝海集團(tuán)所屬渝海實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)成果及資產(chǎn)不實(shí)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，四聯(lián)集團(tuán)將不具有控制權(quán)的子企業(yè)納入合并報(bào)表，機(jī)電集團(tuán)所屬企業(yè)審計(jì)報(bào)告披露問(wèn)題近70個(gè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)較大影響，市國(guó)資委對(duì)以上4戶集團(tuán)下達(dá)了《財(cái)務(wù)監(jiān)管提示書(shū)》。　實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管提示制度，加大了出資人的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，建立了對(duì)企業(yè)問(wèn)題跟蹤檢查的機(jī)制，使企業(yè)問(wèn)題整改落到實(shí)處，有效地規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，有利于防范和化解國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的資產(chǎn)損失，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。