印度洋海嘯中國(guó)政府對(duì)外緊急救災(zāi)援助專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果

（二〇〇六年三月二十九日公告）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院要求，中華人民共和國(guó)審計(jì)署會(huì)同中國(guó)人民解放軍審計(jì)署，自2005年3月開始，對(duì)截至2005年2月底實(shí)施印度洋海嘯對(duì)外緊急救災(zāi)援助的情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

　　2004年12月26日印度洋海嘯發(fā)生后，中國(guó)政府高度重視，國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶就緊急對(duì)外救援工作作出一系列重要指示。災(zāi)情發(fā)生次日，中國(guó)政府即宣布向受災(zāi)國(guó)提供2163萬元人民幣緊急救災(zāi)援助。隨著災(zāi)情嚴(yán)重性的逐步顯現(xiàn)，在首批援助基礎(chǔ)上，又增加5億元人民幣用于緊急救災(zāi)和災(zāi)后重建，并提供2000萬美元用于聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的援助行動(dòng)，使救災(zāi)援助總額達(dá)68763萬元人民幣。

　　經(jīng)審計(jì)，截至2005年2月底，中國(guó)政府通過直接提供現(xiàn)匯、物資援助以及派遣醫(yī)療隊(duì)、國(guó)際救援隊(duì)等多種方式，向各有關(guān)受災(zāi)國(guó)政府及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供了我國(guó)有史以來最大規(guī)模的緊急救援，緊急啟運(yùn)10架次飛機(jī)，提供了包括生活必需品、藥品、醫(yī)療器械、通訊設(shè)備等在內(nèi)的663噸、3410立方米的救災(zāi)物資援助；先后派出7批次共計(jì)140人的醫(yī)療、地震、DNA檢測(cè)等救援隊(duì)。

　　此外，為做好災(zāi)后重建工作，中國(guó)商務(wù)部等部門代表我國(guó)政府就災(zāi)后重建項(xiàng)目的具體安排情況，與有關(guān)受災(zāi)國(guó)進(jìn)行了多次磋商，并履行了政府間換文手續(xù)。至2005年2月底，已安排學(xué)�；顒�(dòng)板房、地震監(jiān)測(cè)和海嘯報(bào)警系統(tǒng)、漁業(yè)碼頭修復(fù)等多個(gè)項(xiàng)目。這些援建項(xiàng)目將按照有關(guān)對(duì)外承諾陸續(xù)付諸實(shí)施。

　　審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)有關(guān)部門和單位能夠在各自的分工和職責(zé)范圍內(nèi)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、援助工作量大等困難，積極采取多種方式開展緊急援助。外交部、商務(wù)部和總參謀部按照人道主義緊急救災(zāi)物資援助機(jī)制，在災(zāi)情發(fā)生次日，即向?yàn)?zāi)區(qū)空運(yùn)緊急救災(zāi)物資。軍隊(duì)積極參與，緊急行動(dòng)，領(lǐng)受任務(wù)后僅用3個(gè)小時(shí)，即完成了近千箱（包）救災(zāi)物資的調(diào)集和裝載工作，并在較短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，向印度尼西亞、斯里蘭卡等6國(guó)提供了大批救援物資。衛(wèi)生部、地震局、中科院等部門在向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示后，也迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供了醫(yī)療、國(guó)際救援和遇難者DNA檢測(cè)等緊急救援。為統(tǒng)一協(xié)調(diào)緊急援助工作，2005年1月1日，外交部專門召集了部際協(xié)調(diào)會(huì)，就印度洋海嘯救援工作進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，保證了援助行動(dòng)的順利實(shí)施。經(jīng)審計(jì)，此次緊急救援資金、物資的管理及救援費(fèi)用支出的總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用、貪污、私分等違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問題。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，少量救援物資的管理手續(xù)還不夠規(guī)范，部分援助物資的生產(chǎn)日期和標(biāo)識(shí)等與國(guó)際通行做法不夠一致，不便于受援國(guó)及受援災(zāi)民辨識(shí)，有的產(chǎn)生了誤解。這些問題一經(jīng)指出，有關(guān)部門和單位高度重視，立即采取措施進(jìn)行了改進(jìn)和完善。