海口:文化稽查執(zhí)法程序有待規(guī)范
最近,?谑審計(jì)局對該市文化市場稽查大隊(duì)審計(jì)時,發(fā)現(xiàn)該大隊(duì)執(zhí)法不規(guī)范行為。
一是處罰程序不規(guī)范。去年,該大隊(duì)稽查處罰文化案件60宗,有24宗案件在立案上沒有分管局領(lǐng)導(dǎo)審批簽字,占全年案件的40%;有37宗案件,其行政處罰告知書和決定書在研究討論之前就已發(fā)出,占61.6%。堯堯網(wǎng)吧違規(guī)遭處罰而申請減免,其申請?jiān)谌ツ?月9日才被討論通過,但同年3月3日發(fā)出的行政處罰告知書和決定書的罰款金額卻已為減免后的金額。此外,還發(fā)現(xiàn)該大隊(duì)還隨意涂改告知書和決定書日期,此類現(xiàn)象有24宗,占全年案件的40%。二是處罰尺度不一,隨意性大。市文化稽查大隊(duì)在行政處罰當(dāng)中,標(biāo)準(zhǔn)不一,對同一時期的同類違規(guī)性質(zhì)的案件,處罰執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。去年查處11家違規(guī)“超時經(jīng)營”的網(wǎng)吧,其中8家因被媒體曝光而被處以10000元的罰款,而其余3家則只被處以3000-5000元不等的罰款。對違反一條規(guī)定和多條規(guī)定的處罰,量刑相同,甚至相左。某網(wǎng)吧因“超時經(jīng)營”被處罰5000元,而另一網(wǎng)吧在違反“超時經(jīng)營”的同時,還違反“對部分上網(wǎng)消費(fèi)者未登記有效證件”的規(guī)定,但只被處以2000元的罰款,有悖行政執(zhí)法的公正性。