審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派辦對(duì)審計(jì)署今年計(jì)劃安排的高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，力爭(zhēng)把高校審計(jì)項(xiàng)目作成有探索、有成果、高質(zhì)量的精品項(xiàng)目。

　　站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和籌劃高校審計(jì)項(xiàng)目。該辦領(lǐng)導(dǎo)組織參審人員結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)劉家義副審計(jì)長(zhǎng)的講話和高校審計(jì)工作方案，認(rèn)真研究，一致認(rèn)為，高校審計(jì)是今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是審計(jì)工作樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。高校在實(shí)行新的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)對(duì)高校大規(guī)模的調(diào)整重組后，在資金運(yùn)用、投資辦企、基礎(chǔ)建設(shè)等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。特別是在招生收費(fèi)方面涉及群眾負(fù)擔(dān)和切身利益，成為倍受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。搞好此項(xiàng)審計(jì)，對(duì)用好教育資金、促進(jìn)高等教育健康發(fā)展具有積極而重要的意義。因此，必須全力以赴地搞好籌劃，整合力量，精心組織，努力把這次高校審計(jì)打造成精品項(xiàng)目。

　　運(yùn)用科學(xué)的思路與方法，深入有效地進(jìn)行項(xiàng)目的審前調(diào)查。該辦一是向被審單位介紹與闡明了此次高校審計(jì)和調(diào)查的意義、范圍、方式和要求，并根據(jù)不同大學(xué)的情況采取不同的調(diào)查方法。在對(duì)大連理工大學(xué)審計(jì)中，他們針對(duì)該校機(jī)構(gòu)層次多、布局廣等情況，商學(xué)校以正式文件的形式對(duì)審計(jì)需要配合的人員、資料、數(shù)據(jù)采集等事項(xiàng)在全校范圍內(nèi)予以明確。二是把計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)引入項(xiàng)目審計(jì)的前端，在審前調(diào)查階段充分運(yùn)用，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和分析。三是按風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)理論，在調(diào)查中對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行了符合性測(cè)試與評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)學(xué)生收費(fèi)和大類支出執(zhí)行了初步分析性復(fù)核。四是運(yùn)用系統(tǒng)論原則，即按審計(jì)目標(biāo)對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)和內(nèi)容細(xì)分為四個(gè)部分，分別進(jìn)行調(diào)查分析，然后再將其聯(lián)系起來(lái)綜合地分析判斷。特別是堅(jiān)持對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，為制定切實(shí)可行的審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)積累思路與線索。五是啟動(dòng)責(zé)任機(jī)制，按審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)劃分四個(gè)審計(jì)小組，明確每個(gè)審計(jì)小組的任務(wù)、目標(biāo)、專題與責(zé)任。

　　按照打造精品項(xiàng)目的目標(biāo)，制定有效的審計(jì)實(shí)施方案。他們一是按照審計(jì)署關(guān)于高校審計(jì)項(xiàng)目工作的要求，結(jié)合審前調(diào)查情況，確定了揭露高校因財(cái)務(wù)管理體制導(dǎo)致資金使用分散、因違反有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)超范圍亂收費(fèi)、因盲目投資或?qū)ν顿Y管理不到位造成投資效益差三大重點(diǎn)。二是明確了注意發(fā)現(xiàn)與揭示因散、亂、差而引發(fā)的嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題及大要案線索及注意分析與反映影響高教健康發(fā)展的宏觀管理問(wèn)題兩個(gè)具體目標(biāo)。三是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目和重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定了進(jìn)行內(nèi)控測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試和強(qiáng)化計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等審計(jì)技術(shù)與方法。四是設(shè)計(jì)了審計(jì)信息采集公告、抽樣調(diào)查問(wèn)卷、專題責(zé)任人制度、加強(qiáng)宏觀分析以及人員力量合理配備等審計(jì)步驟與策略。整套審計(jì)實(shí)施方案力求做到精細(xì)、周密、有效、可操作性強(qiáng)。

　　從提升審計(jì)執(zhí)法水平的角度，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量控制。該辦對(duì)高校審計(jì)項(xiàng)目，從審前調(diào)查開(kāi)始，就把嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制作為目標(biāo)。對(duì)被審及相關(guān)單位制發(fā)了審前調(diào)查函，對(duì)項(xiàng)目單位的內(nèi)控制度及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等安排進(jìn)行了分析測(cè)評(píng)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行規(guī)范處理。對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性測(cè)試。堅(jiān)持認(rèn)真地記好《審計(jì)日記》，并使之成為縷清審計(jì)脈絡(luò)、承啟審計(jì)思路、激發(fā)審計(jì)靈感的載體。特別是組織參審人員把審計(jì)長(zhǎng)5號(hào)令與6號(hào)令結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，有機(jī)貫穿運(yùn)用在項(xiàng)目審計(jì)工作之中，力爭(zhēng)打造出高校審計(jì)項(xiàng)目精品。