一波又一波的審計風(fēng)暴，讓人們認(rèn)識了一個名詞──審計。

　　在企業(yè)里，審計同樣擔(dān)當(dāng)著維護(hù)國家利益、企業(yè)利益的重任。審計工作者被人們稱為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。在建設(shè)社會主義和諧社會的今天，人們更加重視審計、關(guān)注審計。

　　中國石油的審計事業(yè)從1985年起步，歷經(jīng)20年的風(fēng)雨，鋪就了20年的輝煌發(fā)展之路。

　　20年與時俱進(jìn)，石油審計伴隨中國石油成長

　　改革開放催動著中國經(jīng)濟(jì)迅猛向前發(fā)展，也為石油工業(yè)注入了新的活力。石油工業(yè)億噸產(chǎn)量大包干解放了生產(chǎn)力，各油田龍騰虎躍加速上產(chǎn)，石油工業(yè)對外開放，展示出勃勃生機(jī)。

　　審計工作是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不可或缺的制衡機(jī)制，是企業(yè)健康發(fā)展的保健良醫(yī)，是保護(hù)國家財產(chǎn)的“經(jīng)濟(jì)警察”和“參謀”、“顧問”。

　　1985年7月，伴隨著石油工業(yè)走向市場的矯健步伐，石油審計應(yīng)運(yùn)而生。1988年11月30日，《中華人民共和國審計條例》的頒布以及隨后頒布的《審計法》，使得審計監(jiān)督事業(yè)得到長足發(fā)展。

　　20年，石油工業(yè)描繪了恢弘壯闊的改革發(fā)展畫卷。從原石油部到三大公司，石油工業(yè)走上公司化發(fā)展道路；重組改制，分立上市，中國石油與國際接軌，在國際資本市場的海洋自由遨游；中國石油大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外開拓事業(yè)生機(jī)無限……

　　如今，中國石油總資產(chǎn)已達(dá)到9000多億元，在國內(nèi)名列前茅，在國際大石油公司中也位居前列。中國石油的投資經(jīng)營業(yè)務(wù)遍及世界各地，一年的經(jīng)營收入高達(dá) 5700多億元，固定資產(chǎn)投資1200多億元。面對復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和巨大的經(jīng)濟(jì)活動，審計必須肩負(fù)起國有資產(chǎn)看護(hù)者的角色。

　　審計覆蓋面不斷擴(kuò)大。石油審計部門成立之初，沒有現(xiàn)成的可借鑒的操作模式。審計工作就是從財務(wù)大檢查脫胎而出的。由于專業(yè)人員缺少等因素，集團(tuán)公司對所屬大部分企業(yè)兩年也審計不到一次，審計覆蓋面只有40%，審計沒有形成制度。而如今，集團(tuán)公司對所屬單位的經(jīng)營成果考核和財務(wù)收支審計覆蓋面已達(dá)到 100%，每年都要審計一次，已經(jīng)形成了制度。隨著審計力度的加大，審計已從最初的對國內(nèi)企事業(yè)單位的審計，拓展到現(xiàn)在的對海外投資企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行審計。面對多元文化、不同的法律體系以及伙伴公司之間不同的會計準(zhǔn)則，審計工作者大膽工作，積極維護(hù)中方的投資權(quán)益。

　　審計職能不斷拓展。石油審計從監(jiān)督延伸到服務(wù)，監(jiān)督與服務(wù)并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。審計的內(nèi)容已經(jīng)不局限于一般的財務(wù)收支審計，而是向著效益審計、決策審計、經(jīng)營審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面延伸。審計的職能也不僅僅限于糾錯查弊，而更重要的是通過大量的個體審計，一方面找出問題的規(guī)律性，從機(jī)制上、制度上分析原因，提出完善的意見和建議，服務(wù)宏觀決策；另一方面，針對各單位存在的問題，分析原因，提出改進(jìn)意見，服務(wù)管理。審計不僅是監(jiān)督，更是參謀和助手。

　　事業(yè)在發(fā)展，石油審計力量也在發(fā)展。作為集團(tuán)公司的一個職能部門，審計部橫向管理著中國石油審計服務(wù)中心、石油審計協(xié)會，縱向管理著4個職能處室。中國石油審計服務(wù)中心已經(jīng)成為集團(tuán)公司審計的主力、進(jìn)行自我培訓(xùn)的學(xué)校、輪訓(xùn)全系統(tǒng)審計骨干的基地。集團(tuán)公司共擁有獨(dú)立設(shè)置的審計機(jī)構(gòu)343個，審計人員達(dá)到 1903人。其中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員占總?cè)藬?shù)的40%以上，有1184人獲得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，占總?cè)藬?shù)的62%，還有160人取得國際注冊內(nèi)部審計師、注冊會計師等任職資格。

　　在審計事業(yè)和領(lǐng)域不斷拓展的同時，集團(tuán)公司通過深化改革，解放了審計的生產(chǎn)力，為審計工作注入了新的活力：

　　——在對審計中心的管理上，集團(tuán)公司一改以往實(shí)行的經(jīng)費(fèi)撥款制，實(shí)行計費(fèi)結(jié)算，有效解決了過去分配上吃“大鍋飯”等問題。改革充分調(diào)動了審計人員的積極性，職工年外出審計由原來的幾十天上升到現(xiàn)在的226天，集團(tuán)公司對所屬油田、煉化企業(yè)的審計覆蓋面也連續(xù)3年達(dá)到100%.

　　——審計方式不斷改進(jìn)。審計從事后審計向事中審計、事前審計轉(zhuǎn)變，審計延伸到經(jīng)濟(jì)活動的全過程，大大提高了審計質(zhì)量。審計部制定了《漏審責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，對內(nèi)部審計人員在實(shí)施審計過程中的重大審計錯漏、重大線索遺失或重大違紀(jì)、違規(guī)事項(xiàng)不予披露的，要追究其責(zé)任，通過嚴(yán)格對審計人員的管理來保證審計質(zhì)量。而對審計項(xiàng)目的再審理，則無異于為審計人員又加了一道監(jiān)督崗。審計部對審計中心完成的審計項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審理，認(rèn)真把關(guān)，有效保證了審計質(zhì)量。審計中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題，引起了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)還在有的審計報告上作出重要批示。

　　——審計規(guī)章制度不斷健全。審計制度的完善則有力地規(guī)范了審計方法、程序，提高了審計效率和質(zhì)量。近幾年，審計部相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督有關(guān)問題的通知》、《內(nèi)部審計項(xiàng)目計費(fèi)結(jié)算辦法》、《集團(tuán)公司內(nèi)部審計管理辦法》、《集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理辦法》等制度，解決了審計工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也有力地指導(dǎo)了集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位審計部門的工作。

　　有為才有位。石油審計圍繞中心，服務(wù)大局，敢于碰硬，為中國石油穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

　　舉世矚目的西氣東輸工程于去年12月全線竣工投產(chǎn)。在工程建設(shè)階段，管道局審計部對管道局施工建設(shè)單位實(shí)施跟蹤審計。一次，審計人員發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目部租賃履帶式挖掘機(jī)數(shù)量多，價差較大，提出租費(fèi)單價過高的審計意見。項(xiàng)目部立即與雇主協(xié)商降價。僅此一項(xiàng)，一臺挖掘機(jī)就可節(jié)約施工費(fèi)20萬元。

　　這僅僅是審計工作的一個側(cè)面。據(jù)統(tǒng)計，僅2001年至2004年的4年間，集團(tuán)公司就完成審計項(xiàng)目2.32萬個，審計資金額2.8203萬億元。通過審計，取得直接經(jīng)濟(jì)成果94億元，其中基建工程審減額32億元，經(jīng)濟(jì)合同審減額12億元。審計人員在減少企業(yè)損失、增加效益方面發(fā)揮了積極作用。

　　審計工作已經(jīng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)駕馭經(jīng)營工作全局的重要手段，是企業(yè)監(jiān)督體系中不可缺少的監(jiān)督形式，在加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制、推動科學(xué)管理、控制和防范經(jīng)營風(fēng)險、確保經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面起到重要作用。

　　有為才有位。石油審計工作圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展的中心，服務(wù)大局，敢于碰硬，為中國石油的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　──維護(hù)企業(yè)的根本利益。經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)經(jīng)營中的重要內(nèi)容之一。各單位積極建立健全經(jīng)濟(jì)合同審計機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)合同審計制度，不斷擴(kuò)大支出性經(jīng)濟(jì)合同審計覆蓋面。“不經(jīng)審計，不得簽約”、“不經(jīng)審計，不予付款”是一條不可逾越的原則。僅去年，集團(tuán)公司全年審計基建資金就達(dá)120.39億元（含維修項(xiàng)目），審減支出4.07億元。通過基建項(xiàng)目審計，對于工程項(xiàng)目違規(guī)對外分包、項(xiàng)目超概算和成本核算不完整等進(jìn)行了糾正處理。

　　——為提高被審計單位效益和管理水平服務(wù)。企業(yè)的經(jīng)營成果是考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，也是揭示和披露各種潛虧，暴露問題，真實(shí)反映企業(yè)財務(wù)狀況的關(guān)鍵手段。去年，集團(tuán)公司及所屬各單位組織開展經(jīng)營成果考核和財務(wù)收支審計項(xiàng)目1306項(xiàng)，審計覆蓋面達(dá)到99.8%，為考核兌現(xiàn)提供了依據(jù)。通過審計，查實(shí)了一些單位違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，一些沒有完成經(jīng)營任務(wù)而虛報成績的單位受到查處。

　　──為科學(xué)決策服好務(wù)。專項(xiàng)審計可以為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門科學(xué)決策提供依據(jù)。在審計部門根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部的委托所開展的固定資產(chǎn)投資執(zhí)行情況審計調(diào)查中，共調(diào)查29個單位，涉及資金348億元，發(fā)現(xiàn)計劃外建設(shè)項(xiàng)目8個，投資5.89億元，另外還發(fā)現(xiàn)一些招投標(biāo)不合規(guī)、投資超計劃及一些管理薄弱環(huán)節(jié)，為計劃部門加強(qiáng)投資管理及時提供了真實(shí)信息。

　　──為推進(jìn)廉政建設(shè)服好務(wù)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是黨和國家嚴(yán)格要求的一項(xiàng)重要審計任務(wù)，是加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要手段。集團(tuán)公司要求領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審。僅去年即開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計437項(xiàng)，涉及局級干部34名，處級干部316名。離任審計不僅正確評價了干部的業(yè)績，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時也揭示了違規(guī)違紀(jì)問題，為接任者劃清了經(jīng)濟(jì)界限。

　　一流企業(yè)需要一流審計。率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和跨國企業(yè)集團(tuán)對石油審計提出了新要求

　　2005年7月，《財富》雜志公布了全球500強(qiáng)排行榜。中國石油躍居第46位，躋身50強(qiáng)。

　　從2002年的第82位到2003年的第69位、2004年的第52位，中國石油跨越式向前發(fā)展，已成為國企的驕傲。

　　“中國石油要率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)、具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)！”集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陳耕在今年集團(tuán)公司工作會議上的講話擲地有聲。

　　“我們承擔(dān)著保障國家石油安全的重任，中國石油必將在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作，要成為國際一流的公司，必須建立高效的審計組織體系和相應(yīng)的管理制度，充分發(fā)揮審計的作用。”集團(tuán)公司審計部主任孫先鋒說。

　　一流的企業(yè)需要一流的審計，審計工作的發(fā)展也要與企業(yè)發(fā)展相和諧。集團(tuán)公司確定的宏偉目標(biāo)為審計工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。

　　“審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱，而且要提高到一個新的水平�！奔瘓F(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話發(fā)人深省。早在2003年審計工作會議上，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提出，審計覆蓋面要達(dá)到3個100%，即財務(wù)收支類審計覆蓋面、基建工程審計覆蓋面、支出性經(jīng)濟(jì)合同審計覆蓋面達(dá)到100%.

　　經(jīng)過艱苦努力，前兩個100%已經(jīng)基本做到，第三個100%今年也將做到。

　　在做到3個100%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“三個延伸”，即向管理效益審計延伸，向評價經(jīng)營性現(xiàn)金流延伸，向內(nèi)控制度審計延伸。

　　集團(tuán)公司2005年工作會議把“繼續(xù)強(qiáng)化和完善內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險的防范管理”放在重要議事日程。審計工作通過加強(qiáng)事前、事中環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，在風(fēng)險防范上發(fā)揮重要作用。通過審計，避免了由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高。

　　國家審計署確定2005年是審計工作“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高審計工作質(zhì)量年”。質(zhì)量，成為全國審計工作的關(guān)鍵詞，關(guān)系到審計事業(yè)的成敗。審計部提高審計質(zhì)量的一大舉措就是加快審計信息化建設(shè)，提高計算機(jī)輔助審計能力。審計手段現(xiàn)代化將使審計工作如虎添翼。

　　而海外項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展也對審計人員素質(zhì)提出了新的要求。審計部組織審計處長涉外培訓(xùn)班，強(qiáng)化英語等外語培訓(xùn)，舉辦國際注冊內(nèi)部審計師考前培訓(xùn)班等，大力提高審計隊伍的素質(zhì)。

　　“中國石油家大業(yè)大，審計的責(zé)任也大！”孫先鋒說，“審計工作要能發(fā)現(xiàn)問題。今后，審計報告中查出和反映的重大問題或提出的建議得到集團(tuán)公司高層和有關(guān)部門肯定的，對其主要審計人員要給予重獎�！�

　　審計工作不僅是事業(yè)，更是責(zé)任。審計人用心血和汗水鑄就輝煌

　　審計的生命是真實(shí)，審計的靈魂是監(jiān)督，審計的發(fā)展是服務(wù)，審計的振興是奉獻(xiàn)。

　　審計工作是監(jiān)督，煉就火眼金睛，才能發(fā)現(xiàn)問題，審計工作是“正人”，打鐵首先要自身硬，審計工作就是要同一切破壞和損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的行為作斗爭，審計人員必須挺直脊梁。

　　一位石油審計人在詩中這樣寫道：

　　我們用勤勞和汗水                     哪里就有審計人的足跡

　　收獲光榮和夢想                       一摞摞賬冊與我們常相廝守

　　我們用清正和廉潔                     一串串?dāng)?shù)字與我們對視作伴……

　　創(chuàng)造驕傲和輝煌                       我們用手中的筆

　　我們在企業(yè)的重托期待中起步           -一支力鼎千鈞的筆啊

　　我們在艱難的探索開拓路上前行         用法律賦予的神圣職責(zé)

　　哪里有經(jīng)濟(jì)活動                       給每一個任務(wù)畫上圓滿的句號……

　　為了維護(hù)石油審計的尊嚴(yán)，多少審計人克服人員少、任務(wù)重的困難，付出了艱辛的汗水。大慶審計人員在“油改煤”工程審計中，關(guān)口前移，抓好投資事前控制；在事中過程審計中，嚴(yán)格物資采購審計，現(xiàn)場跟蹤，掌握第一手資料；決算中，加強(qiáng)審計監(jiān)督。審計人員共審計資金5.34億元，累計審減投資達(dá)到7622萬元，使這一工程真正成為大慶局的“民心工程”、“形象工程”和“效益工程”。

　　大港油田在審計工作中，“抓大、打假、治亂”。抓大就是抓住“金額大、范圍大、影響大”的重大項(xiàng)目，打假就是打“假收入”、“假支出”、“假利潤”，治亂就是治“亂擠”、“亂攤”、“亂借”、“亂投”、“亂掛”，均取得較大的審計成效。

　　四川局審計人員根據(jù)局運(yùn)輸公司虧損嚴(yán)重審計出的問題，提出7條有分量的審計建議，引起局領(lǐng)導(dǎo)重視，對運(yùn)輸公司進(jìn)行了徹底改革，使運(yùn)輸公司走出了低谷。

　　長慶油田審計人員從維護(hù)廣大群眾切身利益出發(fā)，常駐職工集資建房現(xiàn)場進(jìn)行審計，使得住房每平方米平均造價節(jié)約12.49元，審計審減總造價1850.53萬元，平均每戶節(jié)約購房支出2723元。

　　新疆局審計人員堅持原則，通過審計，一個基層單位的5名領(lǐng)導(dǎo)分別受到組織處理，有2個單位的領(lǐng)導(dǎo)被免職，有1個多種經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)被移送到司法機(jī)關(guān)，剔除了腐敗“毒瘤”。

　　海外創(chuàng)業(yè)的勁旅勘探開發(fā)公司審計人員注重引入現(xiàn)代內(nèi)部審計理念，樹立風(fēng)險防范意識，促進(jìn)了各海外項(xiàng)目管理水平的提高，也使人們對審計的看法由“內(nèi)部警察”向“看病良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。審計不僅對中方人員產(chǎn)生了積極的影響，也對外方員工產(chǎn)生了很大觸動。

　　……

　　任重道遠(yuǎn)。石油審計事業(yè)既光榮又艱巨。它考驗(yàn)的是石油審計人忠于職守、公正無私的奉獻(xiàn)精神和不畏艱難、勇往直前的拼搏精神。挑戰(zhàn)面前，審計人將義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)造中國石油一流內(nèi)部審計的重任，用自己的才華和脊梁，為中國石油的騰飛保駕護(hù)航。