1973年6月，來自澳大利亞、加拿大、法國、前聯(lián)邦德國卜日本、墨西哥、荷蘭、英國、美國的16個職業(yè)會計(jì)師團(tuán)體。在英國倫敦成立了國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會（IASC）。目前，其成員己發(fā)展到包括IM個國家的143個會計(jì)職業(yè)組織。迄今為止，IASC已發(fā)布了39號國際會計(jì)準(zhǔn)則，并公布了一系列征求意見稿。經(jīng)過IASC的努力，國際會計(jì)準(zhǔn)則日益完善并得到各國會計(jì)界的支持與認(rèn)可。本文通過對IASC組織模式的評價(jià)，分析其成功的主要原因。

    西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評價(jià)組織模式時，一般使用一個有效的評價(jià)模型——五星模型，該模型描述了一個組織模式的五個關(guān)鍵部分：戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)、回報(bào)、程序和人員。一般而言，組織的成功與否，在很大的程度上取決于這五個部分及其相互協(xié)調(diào)組成的星式關(guān)系。下面具體加以分析說明：

    一、戰(zhàn)略

    在五星模型。中，戰(zhàn)略是最重要的奠基石，而組織任務(wù)、組織能力、勝任能力和所處環(huán)境這四個因素及它們的相互作用就構(gòu)成了評價(jià)組織戰(zhàn)略因素的鉆石模型。戰(zhàn)略的制定實(shí)際上是在上述因素的綜合作用下對組織行動方向的選擇和把握。

    根據(jù)IASC的章程，其基本戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一，按照公眾利益，制訂和公布在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時應(yīng)遵循的同一會計(jì)準(zhǔn)則，并促使其在世界范圍內(nèi)被接受和執(zhí)行。第二，為改進(jìn)和協(xié)調(diào)與財(cái)務(wù)報(bào)表的表述有關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)程序而努力。

    由于特定時期的環(huán)境不同，IASC的戰(zhàn)略經(jīng)歷了從模糊到較明確的過程，大致可以分為三個階段：

    1、20世紀(jì)70年代。國際貿(mào)易和跨國公司的發(fā)展已是經(jīng)濟(jì)全球化的集中體現(xiàn)，但資本市場的國際化尚不明顯。許多人對國際會計(jì)準(zhǔn)則是否能在世界范圍內(nèi)被廣泛接受和遵守持懷疑態(tài)度。當(dāng)時IASC的戰(zhàn)略是：與銀行、國際會計(jì)師聯(lián)合會、國際經(jīng)貿(mào)組織等聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)各國現(xiàn)有的會計(jì)準(zhǔn)則，但在國際會計(jì)準(zhǔn)則的體系、國際會計(jì)準(zhǔn)則與各國會計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系、IASC的發(fā)展方向等戰(zhàn)略性問題上的思路仍不清晰。

    2、20世紀(jì)80至90年代申期。各國的資本市場逐步開放，各國會計(jì)準(zhǔn)則之間的差異對不同國家財(cái)務(wù)報(bào)告編制者和使用者的影響也越來越大。各國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開始關(guān)注國際會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，并產(chǎn)生了同IASC合作的意向，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也開始重視國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定。此時，IASC將戰(zhàn)略調(diào)整為：引起更多的利益集團(tuán)的注意，提高國際會計(jì)準(zhǔn)則的地位，逐步形成規(guī)范現(xiàn)有會計(jì)實(shí)務(wù)的國際會計(jì)準(zhǔn)則體系。

    3、20世紀(jì)90年代中期至今。資本市場國際化浪潮空前高漲，同時亞洲金融危機(jī)的警鐘敲響了，風(fēng)險(xiǎn)的涉及范圍和影響也達(dá)到全球化，只有增強(qiáng)資本市場的透明度，風(fēng)險(xiǎn)才可能得到控制。而資本市場的透明度在很大程度上取決于會計(jì)信息的質(zhì)量。IASC立足于全球化的資本市場，旨在協(xié)調(diào)各國會計(jì)準(zhǔn)則，增加會計(jì)信息可比性，這就適應(yīng)了國際資本市場上財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者對會計(jì)信息質(zhì)量的要求。在這一發(fā)展的黃金時期，I-ASC提出了更為明確的戰(zhàn)略：①與各國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接、密切的聯(lián)系和合作；②建立從基礎(chǔ)準(zhǔn)則到核心準(zhǔn)則的國際會計(jì)準(zhǔn)則體系；③處理好國際會計(jì)準(zhǔn)則和美國公認(rèn)會計(jì)原則的關(guān)系；④在將來取得證券委員會國際組織（I0SC0）對核心準(zhǔn)則的承認(rèn)，促進(jìn)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)的銜接，研究IT技術(shù)對會計(jì)的影響，解決新問題，完善現(xiàn)有準(zhǔn)則。

    二、機(jī)構(gòu)

    IASC的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

    1、理事會。成立于1973年，成員包括職業(yè)會計(jì)師團(tuán)體，也包括其他利益集團(tuán)。理事會作為最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)國際會計(jì)準(zhǔn)則和征求意見稿的發(fā)布。

    2、咨詢組。成立于1981年，包括代表報(bào)告編制者和使用者的國際性組織、證券交易所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表，以及來自發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、政府間組織的代表或觀察員。咨詢組主要是與理事會討論國際會計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)性問題、1作計(jì)劃和IASC的戰(zhàn)略，直接影響國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定。

    3、顧問委員會。成立于1995年，集中了來自會計(jì)職業(yè)界、企業(yè)界、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者團(tuán)體的高素質(zhì)精英。主要負(fù)責(zé)：①復(fù)核評價(jià)理事會的戰(zhàn)略和規(guī)劃是否滿足IASC成員的要求；②每年向理事會報(bào)告實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的運(yùn)作過程的有效性；③促進(jìn)會計(jì)職業(yè)團(tuán)體、企業(yè)界、其他各集團(tuán)參與IASC并接受國際會計(jì)準(zhǔn)則；④審閱I-ASC的預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告。

    4、戰(zhàn)略工作組。1997年成立，負(fù)責(zé)研究IASC在完成核心準(zhǔn)則以后的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)、IASC的運(yùn)作程序、與各國會計(jì)準(zhǔn)則制定者的關(guān)系、以及IASC的教育培訓(xùn)和資金籌集。

    5、常設(shè)解釋委員會。1998年成立，包括不同國家財(cái)務(wù)報(bào)告使用者、編制者、審計(jì)者的代表，來自理事會的聯(lián)絡(luò)員，來自IASCO和原歐洲共同體的觀察員。常設(shè)解釋委員會相當(dāng)于各國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)下設(shè)立的緊急問題工作小組，處理運(yùn)用國際會計(jì)準(zhǔn)則時出現(xiàn)的問題，同時核委員會將公市一系列解釋公告，來指導(dǎo)國際會計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)的結(jié)合。

    三、回報(bào)

    回報(bào)是檢驗(yàn)各要素之間協(xié)調(diào)性的最好辦法。在20 世紀(jì)90年代中期以前，人們對國際會計(jì)準(zhǔn)則批評的較多，認(rèn)可的較少，批評意見主要集中在國際會計(jì)準(zhǔn)則中對會計(jì)實(shí)務(wù)給了太多的選擇余地，損害了會計(jì)報(bào)告的可比性，不利于會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

    20世紀(jì)90年代中期以后，隨著IASC戰(zhàn)略的調(diào)整，國際會計(jì)準(zhǔn)則所得到的肯定主要表現(xiàn)在：①很多國家和地區(qū)（如澳大利亞、南非、新加坡、北歐國家）的會計(jì)準(zhǔn)則證積極地向國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏，而歐盟也明確表示將國際會計(jì)準(zhǔn)則作為協(xié)調(diào)其成員國間會計(jì)準(zhǔn)則差異的基礎(chǔ)。②國際會計(jì)準(zhǔn)則得到越來越多的國家和地區(qū)的認(rèn)可。有500多家世界級大公司開始采用國際會計(jì)準(zhǔn)則，許多證券市場（如香港證券交易所、倫敦證券交易所等）允許外國上市公司采用國際會計(jì)準(zhǔn)則編制會計(jì)報(bào)表，美國的證券交易委員會也開始允許在美國上市的外國公司按國際會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。