關于印發(fā)2002年企業(yè)效績評價標準的通知 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），上海市、深圳市、廈門市國有資產管理局（辦公室），國務院有關部門辦公廳，各中央管理企業(yè)，新疆生產建設兵團財務局： 

　　為做好2002年國有企業(yè)效績評價工作，我們以全國國有企業(yè)會計決算報表和國有企業(yè)有關統計快報資料為基礎，制定了《2002年企業(yè)效績評價標準值》（上、下兩冊）。此外，根據《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》（財統[2002]5號）中對評議指標的調整，重新修訂了《企業(yè)效績評價評議指標參考標準（修訂）》。現將《2002年企業(yè)效績評價標準值》和《企業(yè)效績評價評議指標參考標準（修訂）》一并印發(fā)給你們，請在評價工作中參照執(zhí)行。 

　　對各部門、各地區(qū)行政機關工作中所用的《2002年企業(yè)效績評價標準值》實行限量免費發(fā)放（另行郵寄）。為滿足各方面企業(yè)效績評價工作的需要，《2002年企業(yè)效績評價標準值》委托經濟科學出版社出版，各部門、各地區(qū)如有額外需要，請與經濟科學出版社聯系。 

　　附件：一、2002年企業(yè)效績評價標準值（略） 

　　二、企業(yè)效績評價評議指標參考標準（修訂） 

　　　財政部辦公廳 

　　　二○○二年三月二十五日 

　　附件二： 

　　為了滿足企業(yè)效績評價工作中對有關評議指標進行評議的需要，并為評議人員提供評議參照依據，根據《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》的規(guī)定，現對企業(yè)效績評價指標體系中八項評議指標的五級參考標準作如下具體規(guī)定： 

　　一、經營者基本素質 

　　主要考查企業(yè)經營者的知識結構、經營管理能力、決策水平、廉潔自律、敬業(yè)精神、團結協作等方面的情況。 

　　A：企業(yè)主要經營者受過經營管理專業(yè)教育，管理經驗豐富，企業(yè)運營井然有序；工作中團結協作，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，獎懲嚴明，受到員工愛戴；有先進的經營管理理念，重大決策均經過充分的科學論證并達到預期目標，工作成績顯著。 

　　B：企業(yè)主要經營者文化程度較高，經驗比較豐富；對企業(yè)有較強的責任感，能夠廉潔自律，團結協作，比較有威信；基本做到獎懲分明和有效激勵；主要決策經過科學論證，無重大決策失誤。 

　　C：企業(yè)主要經營者學識、能力一般；經營管理基本稱職，做到團結協作，盡職盡責，關心員工；主要決策基本正確，企業(yè)運轉保持正常。 

　　D：企業(yè)主要經營者內部協調不夠，工作配合不默契，造成工作決策失誤；自我約束不嚴，崗位責任感不強，獎懲不明，員工積極性不高，意見較多。 

　　E：企業(yè)主要經營者基本素質不高，內部不團結，管理不得力，無法維持企業(yè)正常運營；或主要經營者以權謀私，決策失誤較多，員工怨聲很大。 

　　二、產品市場占有能力（服務滿意度） 

　　主要考查企業(yè)主導產品的技術含量、性能質量、競爭優(yōu)勢等；或者客戶對商品及服務的滿意程度。 

　�。ㄒ唬┊a品市場占有能力 

　　A：主要產品質量符合國際標準或達到國外先進標準，并通過ISO國際認證；主要技術指標達到同期國際先進水平；產品為消費者所普遍接受，性能價格比合理；營銷網絡健全，營銷策略成功有效；大型企業(yè)產品在國內市場占有率居全國或同行業(yè)前列，或產銷率達95％以上；產品品牌的市場知名度很高，售后服務良好，更新換代速度快。 

　　B：主要產品質量達到國家先進標準；主要技術指標處于國內同期先進水平；性能價格比較為合適；擁有國內名牌產品，在同行業(yè)具有較高聲譽和品牌知名度，并能不斷進行產品升級換代；擁有自己的營銷網絡，營銷策略得當；大型企業(yè)在國內市場占有率居全國或同行業(yè)中上位置，或產銷率達到90％以上，售后服務有保證。 

　　C：主要產品質量符合國家標準，具有一定的區(qū)域知名度和競爭力；主要技術指標處于國內中等水平；產品性能一般，售價適中；營銷網絡處于逐步健全過程中，并能采取一定的營銷策略；主要產品銷售情況正常，產銷率達到80％以上。 

　　D：主要產品質量執(zhí)行國家標準，但產品合格率在90％以下，技術水平處于國內較落后狀態(tài)；產品更新換代慢；營銷網絡不健全，營銷方式傳統；品牌認知度較低，市場競爭力弱，產銷率在50％－80％。 

　　E：產品質量達不到國家標準，技術水平較為落后，質次價高，營銷策略失當，產品積壓嚴重，產銷率在50％以下。 

　　（二）服務滿意度 

　　A、服務質量上乘，在最近3年曾獲得國家或省級的榮譽認證；服務人員素質高，態(tài)度和藹熱誠，能及時滿足顧客的不同需要；品種齊全，服務周到，定價合理，嚴格履行對顧客的各種承諾。 

　　B、服務質量比較好，能夠較為及時的滿足顧客的各種合理需要；商品或服務的種類比較豐富，價格比較合理；在服務態(tài)度、服務方式等方面讓顧客得到心理滿足。 

　　C、服務質量一般、價格基本合理，能夠滿足顧客的基本需要，對各項承諾兌現情況一般，偶有顧客投訴現象。 

　　D、服務不夠規(guī)范，價格不盡合理，各項承諾經常拖拉，或部分不兌現，不能滿足顧客的一般心理需要，顧客投訴現象較多。 

　　E、服務質量差、價格高，無法滿足顧客的物質或心理需要。 

　　三、基礎管理水平 

　　主要考查企業(yè)管理模式、制度建設、激勵約束機制、安全生產等方面的情況。 

　　A、企業(yè)組織結構健全、合理、精簡；各項內部規(guī)章、制度先進完備可行，并得到嚴格的貫徹執(zhí)行；企業(yè)的會計核算、財務管理、質量管理、投融資管理、風險控制等符合國家有關法律、法規(guī)和經營要求；建立了有效的內控機制和明確的激勵約束機制；重視安全生產，全年沒有發(fā)生安全生產責任事故。 

　　B、企業(yè)組織結構比較健全、合理；財務、會計、質量等各項制度完備，且符合國家有關規(guī)定，執(zhí)行狀況較好；崗位責任比較明確，有相應的激勵約束機制；全年沒有發(fā)生安全生產責任事故。 

　　C、企業(yè)組織結構基本健全，擁有維系企業(yè)正常運轉的一系列規(guī)章制度，但制度先進性和規(guī)范性不強，執(zhí)行情況一般；企業(yè)在經營中能夠遵守國家有關規(guī)定，無重大違紀行為；當年發(fā)生安全生產責任事故。 

　　D、企業(yè)基礎管理工作比較薄弱，機構臃腫，效率不高；各項規(guī)章制度不完備，且比較落后，執(zhí)行不夠嚴格；存在違章違紀行為，生產秩序較差；當年發(fā)生安全責任事故并影響正常的生產經營秩序。 

　　E、企業(yè)內部組織結構、規(guī)章制度等不健全，或者形同虛設，權責不明，管理混亂，人心渙散，生產經營難以正常進行；當年發(fā)生重大安全生產責任事故，嚴重影響正常生產經營秩序。 

　　四、發(fā)展創(chuàng)新能力 

　　主要考察企業(yè)在新產品研制、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面的情況。 

　　A：企業(yè)上下十分注重樹立創(chuàng)新意識，從管理體制和機制上鼓勵員工開拓進取和推陳出新，企業(yè)在產品和技術創(chuàng)新方面獲得行業(yè)和消費者的一致認可，年年都有專利申請，主要產品具有自主知識產權，在所屬行業(yè)中處于領先地位。 

　　B：企業(yè)主要經營者創(chuàng)新開拓意識較強，企業(yè)管理形成自己獨特的風格，員工能夠參與提出合理化建議，在技術創(chuàng)新與改造方面有必要的資金投入，不斷推出具有市場競爭力的新產品和特色服務。 

　　C：企業(yè)創(chuàng)新能力一般，能夠做到根據環(huán)境變化和競爭需要，調整自己的經營管理戰(zhàn)略、產品結構和服務質量，但總體上講，行動較為遲緩被動。 

　　D、企業(yè)經營者和員工的創(chuàng)新意識不夠，也缺乏鼓勵創(chuàng)新的機制，管理和技術創(chuàng)新水平在同類企業(yè)中較為落后，產品或服務的競爭力較弱。 

　　E、企業(yè)無論是在管理還是產品的開發(fā)和服務方面都無法適應市場競爭的需要，觀念陳舊，缺乏應變能力和競爭能力，面臨被淘汰的局面。 

　　五、經營發(fā)展戰(zhàn)略 

　　主要考查企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、新項目儲備、資本運作等方面的情況。 

　　A：企業(yè)制定了理性、科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，經營目標明確且具有超前性和可行性；圍繞該目標有具體的籌資、投資、研發(fā)、生產、營銷、重組等經營策略，有充足的項目和產品儲備，確保企業(yè)高速成長與發(fā)展。 

　　B：企業(yè)具有比較理性、實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，經營目標比較明確；能夠根據實際制定相應的籌資、投資、研發(fā)、生產、營銷、重組等經營策略；有一定的項目和產品儲備，企業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。 

　　C：企業(yè)具有比較明確和符合實際的發(fā)展計劃和目標；生產經營、投融資等各種經營策略的制定基本正確、有效，能夠保證企業(yè)獲得贏利和持續(xù)發(fā)展。 

　　D：企業(yè)的發(fā)展目標和方向不十分明確或不切合實際，后續(xù)發(fā)展能力不足，僅能夠勉強維持生存。 

　　E：企業(yè)沒有明確的發(fā)展計劃和目標，各種生產經營策略的制定盲目、被動，企業(yè)運營完全處于無序狀態(tài)。 

　　六、在崗員工素質 

　　主要考查企業(yè)員工的基本文化與技能水平、組織紀律性、愛崗敬業(yè)與團隊精神等情況。 

　　A：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過90％，高科技企業(yè)大學以上文化程度超過50％；全體員工達到崗位技能標準，每年至少一次參加有關技能培訓；愛崗敬業(yè)，有強烈的主人翁精神和責任感，對企業(yè)發(fā)展充滿信心，經常提出合理化建議：遵守企業(yè)的規(guī)章制度，講究文明禮貌，生產經營秩序井然。 

　　B：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度占80％，高科技企業(yè)大學以上文化程度超過30％；員工90％以上達到崗位技能標準，每年有70％的員工接受過各種形式的技能培訓；愛崗敬業(yè)，有較強的責任感，關注企業(yè)的發(fā)展，并提出合理建議；員工文明守紀狀況較好。 

　　C：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度超過60％，高科技企業(yè)大學以上文化程度超過20％；員工80％以上達到崗位技能標準，每年有50％的員工接受過各種形式的技能培訓；對企業(yè)發(fā)展有一定信心；員工有責任感和敬業(yè)精神，基本上能夠遵守企業(yè)規(guī)章制度。 

　　D：一般企業(yè)在崗員工高中以上文化程度所占比例低于60％，高科技企業(yè)大學以上文化程度低于20％；半數以上的員工未達到崗位技術標準，多數員工未參加過專業(yè)技能培訓；員工對企業(yè)的責任感、歸屬感不強，紀律比較松弛，對企業(yè)發(fā)展缺乏信心，人才流失較多。 

　　E：在崗員工高中以上文化程度所占比例很低，員工技術水平欠佳，有一半以上達不到一般崗位技術標準，多數員工未參加過專業(yè)技能培訓；缺乏責任感，紀律渙散，對企業(yè)發(fā)展沒有信心，人才流失嚴重。 

　　七、技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境） 

　　主要考查企業(yè)的技術裝備情況、設備利用情況等；或者為消費者提供服務的環(huán)境、設施等硬件水平情況。 

　　（一）技術裝備更新水平 

　　A：主要設備生產技術處于同期國際先進水平，并與企業(yè)生產實際需要相適應；開工飽滿，設備利用率接近100％，運轉率達到95％以上；重視技術投入，有雄厚的技術裝備更新和新產品開發(fā)的技術力量和資金力量，每年研究與開發(fā)投入占銷售收入總額的3％以上。 

　　B：主要設備生產技術處于國內先進水平，基本符合企業(yè)生產的實際需要；基本無閑置設備，利用率達90％以上；重視技術投入，有比較強的研究開發(fā)力量，每年研究開發(fā)投入占銷售收入總額的1％以上。 

　　C：主要設備生產技術處于國內一般水平，開工基本達到生產要求，設備利用率在80％以上，運轉正常；但技術裝備更新改造不足，研究開發(fā)投入比率在1％以下，臨時修補情況較多。 

　　D：主要設備和生產技術較為落后，或者具有先進技術設備，但不適合企業(yè)生產實際而閑置；開工率較低，但基本能達到60％以上，設備低效運轉、磨損比較嚴重；技術開發(fā)與設備更新設計沒有保障。 

　　E：主要設備生產技術陳舊落后，大部分屬淘汰對象，設備閑置浪費比較嚴重，利用率不足60％；不重視技術開發(fā)，也沒有設備更新改造投入。 

　�。ǘ�）服務硬環(huán)境 

　　A、設施齊備、先進，得到消費者一致認同；環(huán)境布局合理，裝飾得當，干凈衛(wèi)生，方便、快捷、安全、舒適；信息化、自動化程度高，實現了網絡化管理。 

　　B、設施比較齊備、先進，消費者感到比較方便、舒適、安全；環(huán)境布局比較合理、干凈、衛(wèi)生，能夠使人保持心情愉快；實現一定程度的信息化、自動化。 

　　C、設施配備和先進程度一般，環(huán)境布局比較合理，滿足消費者的主要需求，基本達到方便、安全的目的。 

　　D、擁有必備的基本設施，但陳舊落后，更新不足，條件簡陋。 

　　E、服務設施不齊全，環(huán)境不盡舒適，服務條件較差。 

　　八、綜合社會貢獻 

　　主要考查企業(yè)在履行社會責任、承擔社會義務、維護商業(yè)信譽、保護環(huán)境等方面的情況。 

　　A：企業(yè)能夠主動承擔并履行社會責任和義務，按時足額交納各種稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險費，堅守商業(yè)誠信，在社會上具有良好聲譽；企業(yè)通過ISO14000環(huán)境認證，環(huán)保技術措施完善，各項排放指標全部達到國家標準。 

　　B：企業(yè)能夠較好履行各項社會責任和義務，按時足額交納各項稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險費，保持商業(yè)信用，具有較好社會聲譽；環(huán)保意識較強，主要排放指標全部達到國家標準。 

　　C：企業(yè)能夠履行各項社會責任和義務，無長期拖欠稅收及職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險費現象，能夠兌現信用承諾，有一定社會聲譽；注意環(huán)境保護，主要污染排放指標基本達到國家標準。 

　　D：企業(yè)履行應盡的社會責任和義務不夠，有欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險費現象，時常違背信用承諾，社會聲譽下降；不注意環(huán)境保護，存在較大程度的環(huán)境污染。 

　　E：企業(yè)不能履行應盡的社會責任和義務，長期欠繳國家稅收和職工醫(yī)療及基本養(yǎng)老保險費，商業(yè)信用較低，社會聲譽不良，沒有環(huán)保措施或措施無效，污染嚴重，被有關部門勒令停工停產或限期改造。