烈日炎炎，熱浪陣陣，參加注冊會計師考試的考生又進入了一年一度的緊張復(fù)習(xí)階段，帶著大家極為關(guān)注的一些問題，本報記者對全國注冊會計師考試委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了獨家專訪，具體內(nèi)容如下：
　 
　　記者：近年來，我國注冊會計師考試越來越熱，請分析一下其中的原因，并談?wù)劷衲甑那闆r。
　 
　　負(fù)責(zé)人：首先，我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，特別是“十五”規(guī)劃提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。注冊會計師行業(yè)面臨著空前的發(fā)展機遇，迫切需要大批高素質(zhì)的人才，已成為當(dāng)前擇業(yè)的熱點之一。其次，注冊會計師在市場經(jīng)濟活動中的作用日益受到各方面的重視，越來越多的人希望掌握這方面的知識，以便更好地參與各項經(jīng)濟活動。另外，注冊會計師考試已經(jīng)成功地舉辦了9屆，其權(quán)威性和高水準(zhǔn)已得到社會的廣泛認(rèn)可，越來越多的人將能否通過注冊會計師考試作為檢驗個人專業(yè)能力的手段。近幾年報名參加注冊會計師考試的人數(shù)一直高速增長，平均每年以12％的速度遞增。2000年的報名人數(shù)為53萬人，2001年已達到61．9萬人。
　 
　　記者：近年來注冊會計師考試進行了一些改革，這些改革的總體思路是什么？請問是否有抬高報考門檻的考慮？近期是否將實現(xiàn)一年兩次考試？
　 
　　負(fù)責(zé)人：我國已成功組織了9屆注冊會計師考試，積累了很多有益的經(jīng)驗。為開闊思路，博采眾長，我們于1999年底赴美國、加拿大等國注冊會計師協(xié)會考察，他們在命題和閱卷過程中工作的程序化、科學(xué)性，以及公平與公正均對我們有很好的啟示。在總結(jié)我國注冊會計師考試工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外較為先進的做法，我們重新審視了考試工作的整體框架，即三方面內(nèi)容：一是專業(yè)技術(shù)工作，包括考試大綱、科目設(shè)置、命題和閱卷等工作；二是組織管理工作，包括考試報名、考場編排、監(jiān)考、試卷的印制、押運、回收，以及閱卷過程中的組織管理等工作；三是計算機管理信息系統(tǒng)支持，即在考試的各個環(huán)節(jié)充分利用計算機這個先進的管理工具，為資料的歸并、整理和提供各種信息做技術(shù)支持。

　　在進一步完善這一框架結(jié)構(gòu)的同時，兼顧注冊會計師考試參考人數(shù)多，社會影響大、復(fù)雜程度高等特點，我們本著穩(wěn)建的原則，首先選擇了命題和閱卷兩個環(huán)節(jié)作為考試改革的切入點，今年將在完善命題、閱卷改革的基礎(chǔ)上，進行考試組織管理工作的改革，其中心內(nèi)容是進一步完善考試組織管理工作的規(guī)章制度及相關(guān)工作程序等�？傊�，我們將用幾年的時間，改革并完善各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，以逐步實現(xiàn)注冊會計師考試專業(yè)水平的國際化、組織管理的制度化、計算機管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

　　從上述內(nèi)容可以看出，各項改革的不斷推進，將使注冊會計師考試更加客觀、公正和公平，我們也將為廣大考生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　對是否要抬高注冊會計師考試的報名門檻的問題，《中國注冊會計師法》中已有明確規(guī)定，即具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。

　　對一些考生關(guān)注的是否實行一年兩次考試的問題，我們認(rèn)為，一年兩次考試是改革的一個目標(biāo)，但當(dāng)前我們的首要任務(wù)是改革并完善一年一次的考試，因此，近一、兩年不可能實行一年兩次考試。

　　記者：為什么要對我國注冊會計師考試的命題方法進行改革？今年3月，財政部注冊會計師考試委員會辦公室面向全國公開招聘命題專家、公開征集試題，這是否代表我國注冊會計師考試命題改革的方向？目前此項工作的進度如何？以后還將采取哪些具體措施？

　　負(fù)責(zé)人：命題方式的改革是考試改革的又一切入點。我們傳統(tǒng)的命題方式是組織專家集中命題，這種命題方式有一定的局限性。

　　美國AICPA的做法是建立試題庫。自從建立題庫后，其試題和標(biāo)準(zhǔn)答案就不再對外公布，每年均向社會征集試題，經(jīng)過專家審核和考試中的實際測試后，存入試題庫以備使用。在美國，每年的考試試題由三部分構(gòu)成：第一部分試題是往年已經(jīng)考過而在今年繼續(xù)采用的，它可以反映出考生水平的變化，比如去年答對這部分題的考生占總數(shù)的80％，今年卻只有20％，這從一定程度上就表明今年考生的水平下降了；第二部分試題是經(jīng)過以前年度測試而在當(dāng)年被正式啟用的，這類試題在以前年度考試中的測試結(jié)果及合格率均有詳細記錄，其難易度也是公平的；第三部分試題是從社會上征集并經(jīng)專家審定后需要進行測試的，這部分試題不算分，考生也不可能知道哪些試題屬于這種類型。在每次考試中進行不同的測試并對結(jié)果分析后，將可選用的試題并入試題庫，對需要完善的試題進行必要的加工處理后再重新測試。

　　加拿大CICA和CGA的情況與美國AICPA有所不同，他們相當(dāng)于一年一個試題庫，其試題主要來源于兩種途徑：一是從社會上公開征集來的試題；二是命題專家出的試題。在每年公開征集試題前，有關(guān)機構(gòu)首先公布一個命題指南，由命題專家委員會組織社會上的有關(guān)人士參加此項工作，對征集來的試題反復(fù)論證，隨后進行拼題，再由各地注冊會計師協(xié)會理事會成員進行難易度的測評，最后才確定為正式的考試試題。

　　經(jīng)過認(rèn)真的權(quán)衡比較，我們認(rèn)為，美國AICPA考試的題庫比較先進，但維護成本過高，工作量過大；同時考慮到目前我國現(xiàn)行的會計、審計、稅法等相關(guān)政策、法規(guī)、準(zhǔn)則每年均有較大變化的實際情況，我們只能將其作為目標(biāo)。

　　在實際工作中我們借鑒了加拿大CICA和CGA的做法，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審議通過，全國考辦于今年3月向社會公布了注冊會計師考試命題指南，發(fā)出了公開招聘命題專家、公開征集試題的通知。

　　向社會公開征集試題的總體思路是成立命題專家審題委員會，每年向社會公開征集試題，由審題委員會對征集來的試題進行審核，對經(jīng)過專家審核確認(rèn)為可使用的試題納入試題庫作為備選題。最后再組織命題專家按照內(nèi)部工作程序進行組題、審題。對被選中且在考試中正式啟用的試題，對其命題人員給予一定的報酬，并將此業(yè)績記錄到該專家的檔案資料中。若業(yè)績突出將被列為命題專家備選人，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審核后，就有可能被聘請為正式的命題專家參與某年度的命題工作。

　　我們認(rèn)為，通過開展公開征集試題的工作，將起到兩個明顯的作用：一是能吸引社會上更多的優(yōu)秀人才來關(guān)注注冊會計師考試；二是能選拔一批有實力的后備力量來充實我們的專家隊伍。

　　與公開向社會征集試題同步，我們還試行了公開招聘命題專家的工作，基本的做法是：申請應(yīng)聘的命題專家首先應(yīng)具備我們提出的一些基本條件，另外還必須拿出他所專長的科目至少一套以上的命題，我們通過對命題的評判來考核申請人的實際水平。

　　對公開征集來的試題，我們內(nèi)部有一個嚴(yán)格的管理辦法，《審題指導(dǎo)》明確了工作的程序與審題的要求，在審定過程中，每一個試題都有與之相對應(yīng)的代碼，審題委員會的專家只知道代碼，這樣就保證了審題委員會工作的客觀和公正。

　　今年，面向社會公開征集試題和公開招聘命題專家的工作得到了有關(guān)方面的支持，同時也收到一些建議，如希望加大宣傳力度，適當(dāng)提高命題報酬，采用全年不定期向社會征集試題，改征集一套試題為部分試題或僅征集主觀試題等等，對此我們將認(rèn)真聽取各方面的意見，不斷改進和完善這項工作。

　　記者：目前我國CPA考試與美國AICPA、加拿大CGA和CICA在閱卷工作方面有何異同？請談?wù)勎覈�注冊會計師考試閱卷改革的最新進展。 
　 
　　負(fù)責(zé)人：目前國內(nèi)注冊會計師考試的試題一般分為客觀試題和主觀試題。針對兩種試題不同的性質(zhì)，我們所采取的閱卷方式是不相同的。客觀試題是采用光電讀卡技術(shù)進行成績評分，這種方式與AICPA、CGA和CICA考試的客觀題閱卷方式基本相同。主觀試題則主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案由人工評閱，而AICPA和CICA考試采用的是“主觀試題客觀化”的閱卷方式。所謂主觀試題的客觀化閱卷，就是把主觀試題的標(biāo)準(zhǔn)答案量化成若干個得分點，閱卷人員經(jīng)過專門培訓(xùn)后，在對主觀試卷進行評閱時，將考生的得分點客觀地記錄下來，再通過光電讀卡機將考生的得分點登入計算機，計算機自動對兩位閱卷人員的評分結(jié)果進行對比，如評分值差超出設(shè)定值，則再進行第三次評閱。這種方法的采用，首先實現(xiàn)了復(fù)評，體現(xiàn)了對試卷公平、公正的評閱；其次體現(xiàn)了保密性，每一位閱卷人員都不會知道評閱何人的試卷，且每一位閱卷人員只知道該卷有無評分卡所列的得分點，而不清楚每一個得分點的得分情況；再有，采用此方法將要求閱卷人員具有較高的專業(yè)水平，閱卷人員在正式閱卷前必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，如果評閱工作質(zhì)量有問題即會與另一位閱卷人員的評閱結(jié)果產(chǎn)生差距，這無形中對閱卷人員的工作質(zhì)量進行了監(jiān)督與審核。 

　　為了實現(xiàn)新的閱卷方式，從去年開始，我們就與專業(yè)技術(shù)公司一起進行了認(rèn)真的研究開發(fā)。為穩(wěn)妥起見，2000年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試的閱卷期間，我們在繼續(xù)采用傳統(tǒng)閱卷方式的同時進行了平行測試，結(jié)果表明，新的閱卷方法是可行的。為此，我們針對去年測試中存在的問題，又對新的閱卷方式做了進一步的改進與完善，并準(zhǔn)備在2001年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試期間正式啟用，目前我們正在加緊工作。 

　　新的閱卷方式啟用后，除將對考生答卷進行更加公平、公正的評閱外，還可以為考生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如：由于該方法將所有考生對每道題的每個知識點的解答情況均做了記錄，因此，在考試結(jié)束后，考生提出復(fù)核考試成績的要求時，我們不但可以提供分值的情況，還可以提供試卷中各個知識點的得分情況，必要時可以為考生做技術(shù)分析。 

　　當(dāng)然，新的閱卷方式與傳統(tǒng)閱卷方式相比，會對閱卷人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出更高的要求，因此我們選擇了證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試這樣一個較小規(guī)模的考試，來進行新的閱卷方式的試用，待該項技術(shù)完全成熟了，我們將進一步研究將此方法用于注冊會計師全國統(tǒng)一考試之中。 
　 
　　記者：面向全國公開征集試題和公開招聘命題專家的工作開始以后，廣大考生對試題的保密工作非常關(guān)注，請您介紹一下這方面的情況？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：憑心而論，我們對保密的問題比任何一個考生都更加關(guān)心�；�于目前的情況，我們負(fù)責(zé)任地講，請廣大考生盡管放心。認(rèn)真閱讀過我們發(fā)布的《命題指南》的考生會發(fā)現(xiàn)，我們對參與試題征集的命題人員提出了極為嚴(yán)格的要求，并規(guī)定了詳細的保密細則和嚴(yán)格的工作流程。從一定意義上講，嚴(yán)守機密既是一個基本的職業(yè)道德問題，也是一個人的個人信譽問題。另外，我們征集的試題均要由專家進行必要的技術(shù)處理的，而且征集來的試題什么題能用、什么題什么時間用都是不確定的因素。還有人關(guān)心我們試卷的印刷、運輸、回收等方面的保密問題，這一點也請大家放心。在考試工作的每一個環(huán)節(jié)，保密都是至關(guān)重要的，我們都有具體的保密措施。在過去的9屆考試中，我們積累了豐富的保密經(jīng)驗，從未出現(xiàn)泄密事件。在今后，我們還將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的保密規(guī)定，不斷改進這方面的工作，爭取在每次考試中都能做到萬無一失。 
　 
　　記者：自1999年起實行“教考分離”后，近兩年全國考前培訓(xùn)的情況如何？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：在1999年之前，全國考辦每年都舉辦統(tǒng)一的師資培訓(xùn)班，雖然我們的授課內(nèi)容均為考試大綱中明確規(guī)定應(yīng)掌握的知識，并非命題的解釋，但由于講課的老師都是教材的編寫者，甚至許多還是注考命題專家，這從社會影響上來講，還是有礙公正的。所以，財政部注冊會計師考試委員會決定，自1999年起不再組織統(tǒng)一的考前師資培訓(xùn)。但從近兩年全國的情況看，一些地區(qū)的考前培訓(xùn)有些混亂，我們也聽到許多考生反映，有些培訓(xùn)班的師資和教學(xué)質(zhì)量等方面存在這樣和那樣的問題等等。就考前培訓(xùn)而言，我們的出發(fā)點始終都是把考生的利益放到第一位，看其是否有利于注冊會計師事業(yè)的發(fā)展，是否有利于考生學(xué)習(xí)、掌握和運用教材中的知識，而不是我們自己的既得利益。即使有些辦法對我們很有利，只要不利于考試，我們也絕對不會去做，因為那肯定是沒有生命力的。我們都有過做學(xué)生的經(jīng)歷，對老師水平的高低與授課質(zhì)量的關(guān)系都有切身的體會，高水準(zhǔn)的老師在引導(dǎo)學(xué)生分析、判斷和掌握一些知識，以及解決一些實際問題方面是絕對不一樣的。基于上述情況，我們將本著對考生和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐步研究相應(yīng)的措施來規(guī)范我們的培訓(xùn)市場。 
　 
　　記者：近年國內(nèi)在某些考試中接連發(fā)生大型舞弊事件，影響極為惡劣，請談?wù)勎覈�注冊會計師考試考場紀(jì)律的現(xiàn)狀。針對考場違紀(jì)的行為，全國考辦在今年有哪些新的措施出臺？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：當(dāng)前社會上的確有一股歪風(fēng)邪氣，各種考試中的舞弊事件時有發(fā)生。至今為止，我們注冊會計師考試已經(jīng)舉辦了9屆，還沒有發(fā)生大面積的舞弊事件，但我們在每年考試期間都要對個別違紀(jì)作弊的考生及相關(guān)人員進行處罰。前不久財政部部長助理、財政部注冊會計師考試委員會主任李勇在考試工作會議上要求，必須加大對考試作弊的處罰力度，要從嚴(yán)處理，毫不留情。他指出，注冊會計師作為社會中介組織的核心力量，是監(jiān)督別人，防止造假的，如果我們的考試管理松松垮垮，那將如何保證注冊會計師行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)、公平和公正呢？你自己都做假，還怎么查人家？這是最基本的職業(yè)道德呀！能不嚴(yán)重嗎？按國際上通行的說法，這在一個人的歷史上是有污點的，是沒有足夠信譽的，最起碼你的社會信譽不再是百分之百了。 

　　我們對違紀(jì)作弊行為的處罰絕不是目的，而是一種警示，一種手段。以往我們對考試作弊的處罰是取消當(dāng)年所有成績并停考2年，而在今年，我們將修訂注冊會計師考試辦法及相關(guān)規(guī)則，其重點就是要加強監(jiān)考環(huán)節(jié)的工作和加大對違紀(jì)作弊處罰的力度。新的辦法、規(guī)則經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會審議通過后，將在領(lǐng)取準(zhǔn)考證時發(fā)放到每一位考生的手中，請廣大考生隨時關(guān)注。 
　 
　　記者：一些考生反映今年教材發(fā)行時間有點晚，在這個問題上全國考辦是否有相應(yīng)的改進計劃？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：由于我們的考試是職業(yè)資格考試，考核的內(nèi)容必須與實際最接近。然而在近年以來，國家整頓經(jīng)濟秩序的工作正逐步深入，新的政策、法規(guī)、準(zhǔn)則不斷出臺，以致每年的教材修訂任務(wù)非常重。特別是在今年，我國會計制度和與證券市場相關(guān)的法規(guī)等都有了較大的變化，這使得我們教材的修訂工作顯得更加緊迫。為了讓考生能盡早拿到教材，我們的工作人員在那段時間經(jīng)常加班至深夜，在出版社的配合下使教材于4月底發(fā)往各地。針對上述問題，有人也曾提出過加印增訂本的辦法，但我們考慮到每年應(yīng)考的考生和考生應(yīng)考的科目均有差別，對于新增的考生來說，發(fā)行增訂本，等于加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另外，如果教材的內(nèi)容是整個章節(jié)的修訂還好復(fù)習(xí)，若只是某一章節(jié)中某一部分的修訂，就會給考生帶來許多麻煩。而且，根據(jù)我們掌握的情況，國內(nèi)有的資格考試曾經(jīng)試行過這個辦法，但考生普遍反映不太方便，還是希望發(fā)行新版本的教材。今后，我們還將不斷努力，通過改進工作方法、加強工作力度，盡全力提高輔導(dǎo)教材出版發(fā)行的速度。 
　 
　　記者：今年是否允許查卷是許多考生非常關(guān)心的話題，全國考辦對此有何考慮和準(zhǔn)備？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：根據(jù)考生申請，對其考試成績進行復(fù)核，可以從另一角度來檢查我們閱卷工作的質(zhì)量。對于查卷問題，我們調(diào)查了國內(nèi)其他的考試，其基本做法是卷面各小題得分的重新加總，而不是重新進行評閱。2000年注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績發(fā)布后，我們通知考生可以對其成績進行復(fù)核，從復(fù)核的結(jié)果來看，共有200多人提出申請，但無一差錯。2000年注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績公布后，共有400多名考生通過地方考辦提出了成績復(fù)核的申請，也沒有發(fā)現(xiàn)重大疏漏，這再次證明了我們的整體閱卷質(zhì)量還是比較高的。今年我們將繼續(xù)做好考生成績的復(fù)核工作。 
　 
　　記者：根據(jù)以往的經(jīng)驗，在今年的考試中全國考辦還想提醒考生注意哪些問題？ 
　 
　　負(fù)責(zé)人：根據(jù)以往考生容易出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為最有必要提醒廣大考生注意的是：一定要正確填涂答題卡和正確填寫個人信息。每年考試結(jié)束后，我們總能收到一部分考生的電話和來函，說答題卡填錯了或沒有在主觀答題卷上寫上自己的考號、姓名等等。按照注冊會計師考試的有關(guān)規(guī)定，考生錯填、不填或不按規(guī)定填涂考生基本信息的責(zé)任自負(fù)，試卷作廢。所以，我們認(rèn)為很有必要借此機會再次提醒廣大考生，考試前一定要認(rèn)真閱讀注冊會計師考試的相關(guān)文件資料，認(rèn)真閱讀準(zhǔn)考證上的提示、答題卡和答題卷及試題卷上的說明，考前準(zhǔn)備好應(yīng)考文具，選用的2B鉛筆最好先試一下，考試時要不急不慌，沉著迎戰(zhàn)，確保填涂準(zhǔn)確。