近來，許多地方都成立了會(huì)計(jì)核算中心，這一新舉措順應(yīng)了地方財(cái)政發(fā)展新形勢的需要，加強(qiáng)了行政事業(yè)單位財(cái)政性資金的監(jiān)管。但這項(xiàng)改革直接觸及了單位的切身利益，產(chǎn)生抵觸行為在所難免，加之配套政策措施的滯后，會(huì)計(jì)核算中心的“空心化”問題需引起注意。 

　　“空心化”，是指各單位采取多種手段，逃避資金監(jiān)管，使會(huì)計(jì)核算中心流于形式，形同虛設(shè)，外實(shí)內(nèi)空，形成“空心”。其直接表現(xiàn)為各單位灰色收入更加隱蔽，并趨于壯大。 

　　實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后灰色收入來源渠道如下： 

　　1.白條收費(fèi)及不開票收費(fèi)。 

　　2.代收費(fèi)。有些單位收取一些所謂的代收費(fèi)用，如學(xué)校收取的書本費(fèi)。 

　　3.內(nèi)部收費(fèi)。如單位集資或向二級(jí)單位收取的管理費(fèi)。 

　　4.對(duì)沖式收費(fèi)。也就是指有些職能部門在履行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能過程中，對(duì)應(yīng)收費(fèi)對(duì)象不收費(fèi)，而要求其提供等值服務(wù)或商品的行為。 

　　5.套取現(xiàn)金。是指單位利用虛開發(fā)票直接從核算中心套取現(xiàn)金或在沒有實(shí)際商業(yè)行為的情況下從商業(yè)部門支取現(xiàn)金，然后再開發(fā)票報(bào)銷。 

　　灰色收入現(xiàn)象，使本應(yīng)集中管理的資金體外循環(huán)，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)集中核算制度的順利實(shí)施，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安構(gòu)成嚴(yán)重威脅，必須加以根除。因此，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理規(guī)定，執(zhí)行全面、徹底的“收支兩條線”管理制度。在會(huì)計(jì)集中核算體制下，各單位的收支應(yīng)一律全額納入集中核算中心核算。特別是收入，都必須實(shí)行收繳分離，由銀行開票代收。同時(shí)，要大力宣傳，使這項(xiàng)政策深入民心，從而使全社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)形成一個(gè)共識(shí)：只有銀行才能從老百姓手中拿到現(xiàn)鈔。最終從根本上掀翻“小錢柜”滋生的溫床。 

　　進(jìn)一步完善政府采購管理辦法，實(shí)行全面、徹底、高效的政府集中采購制度。減少鋪張浪費(fèi)，暗箱操作等腐敗現(xiàn)象外。 

　　加大票據(jù)的管理和宣傳力度。嚴(yán)格執(zhí)行“繳舊領(lǐng)新，票款同行”的票據(jù)管理制度。 

　　及時(shí)制定并實(shí)施完善的配套政策，嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。在進(jìn)一步完善“收支兩條線”及“政府集中采購”制度的同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)與會(huì)計(jì)集中核算制度相配套的政策法規(guī)，明確核算中心職能、運(yùn)作方式和程序。制定違規(guī)處理原則，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為。從而使會(huì)計(jì)集中核算制度更加行之有據(jù)，行之有效。