摘要：為促進(jìn)建立基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理，2003年10月至2004年1月，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員辦事處，對(duì)17個(gè)省（區(qū)、市）的50個(gè)縣（市、區(qū)）2002年和2003年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的三個(gè)主要問(wèn)題

　　（一）擠占挪用教育資金問(wèn)題依然存在

　　43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門(mén)和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類(lèi)教育資金4.45億元。 一是33個(gè)縣擠占挪用學(xué)校收費(fèi)等預(yù)算外資金2.19億元，用于平衡財(cái)政預(yù)算、部門(mén)經(jīng)費(fèi)、市政工程、建辦公樓、發(fā)放教職工補(bǔ)貼等。二是20個(gè)縣擠占挪用教育費(fèi)附加1.2億元，用于辦公經(jīng)費(fèi)、平衡預(yù)算、發(fā)放工資、墊繳農(nóng)業(yè)稅等；16個(gè)縣的財(cái)稅部門(mén)從教育費(fèi)附加中提取手續(xù)費(fèi)等964萬(wàn)元。三是19個(gè)縣擅自變更上級(jí)專(zhuān)款投向，挪用基礎(chǔ)教育補(bǔ)助資金2805萬(wàn)元，用于發(fā)放工資、償還債務(wù)、抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳稅收缺口等；20個(gè)縣滯留上級(jí)撥付的教育專(zhuān)款3810萬(wàn)元。四是14個(gè)縣教育部門(mén)及所屬單位將本應(yīng)取之于學(xué)生、用之于學(xué)生的各種教育回扣、代辦勞務(wù)費(fèi)等3671萬(wàn)元占為己有，用于本部門(mén)及所屬單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　（二）亂收費(fèi)現(xiàn)象尚未得到根本遏制

　　2001年至2003年10月，45個(gè)縣違規(guī)收費(fèi)4.13億元。

　　（三）基礎(chǔ)教育負(fù)債增長(zhǎng)迅速

　　至2003年6月末，50個(gè)縣基礎(chǔ)教育負(fù)債達(dá)38.98億元。

　　此外到2003年6月末，有19個(gè)縣仍在欠發(fā)國(guó)家規(guī)定的教師工資2.02億元。

　　基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查50個(gè)縣名單 河 北： 淶源縣 平泉縣 黃驊市

　　山 西： 平遙縣 夏縣 汾陽(yáng)市

　　黑龍江：巴彥縣 賓縣 通河縣

　　江 蘇： 溧水縣 灌南縣 金湖縣

　　浙 江： 東陽(yáng)市 桐廬縣 安吉縣

　　江 西： 永修縣 吉水縣 大余縣

　　安 徽： 休寧縣 長(zhǎng)豐縣 霍山縣

　　湖 北： 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣 陽(yáng)新縣 襄樊市襄陽(yáng)區(qū)

　　湖 南： 漢壽縣 邵東縣 平江縣

　　廣 東： 化州市 雷州市 吳川市

　　海 南： 陵水縣 保亭縣 儋州市

　　四 川： 小金縣 中江縣 南部縣

　　重 慶： 巫溪縣 武隆縣

　　云 南： 祿勸彝族苗族自治縣 江川縣 馬龍縣

　　甘 肅： 定西市安定區(qū) 天水市北道區(qū) 會(huì)寧縣

　　寧 夏： 中寧縣 海原縣 中衛(wèi)縣

　　新 疆： 伊寧縣 察布查爾錫伯自治縣 昌吉市

　　進(jìn)入審計(jì)結(jié)果公告全文    新華網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論

　　中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告2004年第1號(hào)（總第02號(hào)）

　　50個(gè)縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查結(jié)果

　　一、基本情況

　　近年來(lái)基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，大部分縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用中仍存在一些問(wèn)題。

　　二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�擠占挪用教育資金問(wèn)題依然存在

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門(mén)和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類(lèi)教育資金4.45億元。

　�。ǘ�）亂收費(fèi)現(xiàn)象尚未得到根本遏制

　　亂收費(fèi)現(xiàn)象尚未得到根本遏制，基礎(chǔ)教育收費(fèi)中有相當(dāng)一部分是違規(guī)收費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2001年至2003年10月，45個(gè)縣違規(guī)收費(fèi)4.13億元，其中政府部門(mén)違規(guī)制定政策收費(fèi)2.46億元；中小學(xué)校自行違規(guī)收費(fèi)1.67億元。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)教育負(fù)債增長(zhǎng)迅速

　　50個(gè)縣2001年底基礎(chǔ)教育負(fù)債為23.84億元，2002年底達(dá)31億元，增長(zhǎng)30%；至2003年6月末，僅半年時(shí)間又增長(zhǎng)了25.7%，達(dá)38.98億元。負(fù)債增長(zhǎng)速度大大高于同期教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度，負(fù)債總額相當(dāng)于這些地方一年財(cái)政收入的80%.

　　三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因

　　（一）公用經(jīng)費(fèi)投入不足。（二）基礎(chǔ)教育底子薄弱；（三）相關(guān)改革措施未銜接、落實(shí)到位；（四）一些地方政府及部門(mén)法紀(jì)觀念不強(qiáng)。

　　四、審計(jì)建議

　�。ㄒ唬﹪�(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金；（二）采取措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)；（三）高度重視，妥善處理基礎(chǔ)教育負(fù)債；（四）加快步伐，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍；（五）增加投入，努力彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育資金缺口。

　　五、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，審計(jì)署及時(shí)匯總調(diào)查情況，向國(guó)務(wù)院提交了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查情況向有關(guān)地方政府作了通報(bào)。對(duì)這次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，有關(guān)省、市、縣認(rèn)真整改，有關(guān)責(zé)任人受到了黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的已移交司法機(jī)關(guān)查處。