在日前召開的全國秘書長工作會(huì)議上，中注協(xié)秘書長陳毓圭在工作報(bào)告中明確提出了2003年行業(yè)工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

　　2003年，行業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：積極貫徹十六大精神，在全行業(yè)深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)堅(jiān)持“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路不動(dòng)搖，全面推進(jìn)《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的實(shí)施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，加快行業(yè)自律管理體制建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

　　2003年行業(yè)的工作重點(diǎn)是，繼續(xù)以誠信建設(shè)為主線，以自律管理體制建設(shè)促行業(yè)誠信建設(shè)，做好“三個(gè)提高，兩個(gè)改善，一個(gè)加快”，即：提高會(huì)員素質(zhì)，提高隊(duì)伍職業(yè)道德水平，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，改善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理；加快協(xié)會(huì)自律管理體制建設(shè)。

　�。ㄒ唬┨岣邥�(huì)員素質(zhì)

　　一是繼續(xù)做好考試各項(xiàng)組織實(shí)施工作�？荚嚰仁菫樾袠I(yè)開展執(zhí)業(yè)工作選拔合格人才，同時(shí)也是協(xié)會(huì)吸收和發(fā)展會(huì)員的唯一通道。因此，要重視考試組織和為考生的各項(xiàng)服務(wù)工作，在考試報(bào)名、考前輔導(dǎo)、準(zhǔn)考證發(fā)放、考試實(shí)施、成績公布和合格證發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)協(xié)會(huì)良好的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，增進(jìn)其對(duì)協(xié)會(huì)的親近感。中注協(xié)也將在執(zhí)業(yè)實(shí)踐分析和能力框架研究的基礎(chǔ)上，完善考試大綱；提高考試組織和管理工作的計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平；全面采用雙重評(píng)卷方式，提高評(píng)卷質(zhì)量，充分體現(xiàn)行業(yè)資格考試的高效、嚴(yán)謹(jǐn)和公平。

　　二是完善培訓(xùn)制度和管理體系。在職業(yè)能力框架論證和實(shí)施的基礎(chǔ)上，各級(jí)協(xié)會(huì)要從職業(yè)要求和會(huì)員需求出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在培訓(xùn)組織形式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)和開發(fā)等方面下功夫。中注協(xié)將繼續(xù)完善培訓(xùn)管理制度，加快教材開發(fā)步伐，同時(shí)積極利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育規(guī)模，加大對(duì)西部培訓(xùn)工作的支持力度。

　　三是啟動(dòng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的服務(wù)工作。在繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)會(huì)員注冊(cè)工作的同時(shí)，廣泛開展非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)、加強(qiáng)信息通報(bào)和溝通，使非執(zhí)業(yè)會(huì)員的素質(zhì)在協(xié)會(huì)的服務(wù)支持下，不斷得到提升，在各自的工作領(lǐng)域內(nèi)成為高素質(zhì)人才，既增強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員加入?yún)f(xié)會(huì)的自豪感，也有利于在社會(huì)公眾心目中樹立行業(yè)的良好形象。

　　（二）提高隊(duì)伍職業(yè)道德水平

　　全面貫徹《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》和職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見，強(qiáng)化會(huì)員誠信意識(shí)和自律水平，深入開展會(huì)員職業(yè)道德教育和指導(dǎo)工作。

　　根據(jù)《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的要求，加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，加快建立行業(yè)誠信檔案。中注協(xié)正在起草《行業(yè)誠信檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》和設(shè)計(jì)開發(fā)誠信檔案管理軟件。《行業(yè)誠信檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，各級(jí)協(xié)會(huì)要按照指導(dǎo)意見的要求，抓緊本地區(qū)行業(yè)誠信檔案建設(shè)工作。同時(shí)，中注協(xié)將在職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見實(shí)施的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各地協(xié)會(huì)和會(huì)員意見，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快制訂職業(yè)道德具體準(zhǔn)則。

　　加強(qiáng)會(huì)員職業(yè)道德遵循情況的監(jiān)督、檢查，完善談話提醒制度，加大對(duì)惡性壓價(jià)、相互拆臺(tái)、同行詆毀等不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，督促提高隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和誠信意識(shí)。

　　繼續(xù)把關(guān)注年報(bào)審計(jì)中“炒魷魚，接下家”行為作為重點(diǎn)，密切關(guān)注上市公司更換事務(wù)所情況，對(duì)異常項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行談話提醒，警示風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出賣審計(jì)意見的行為，按自律要求嚴(yán)肅查處。中注協(xié)已就2002年年報(bào)審計(jì)工作發(fā)出通知，進(jìn)一步重申有關(guān)要求，希望各地協(xié)會(huì)密切配合，積極監(jiān)督。

　　（三）提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　中注協(xié)將進(jìn)一步完善獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，全面推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制訂工作，為會(huì)員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　采取多種形式為會(huì)員提供技術(shù)援助和支持，總結(jié)完善業(yè)務(wù)報(bào)備制度，對(duì)報(bào)備情況開展執(zhí)業(yè)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出警示并指導(dǎo)解決，幫助會(huì)員有效化解和防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中注協(xié)將配合2002年度上市公司年報(bào)審計(jì)工作，積極發(fā)揮“上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)問題專家技術(shù)援助小組”的咨詢、指導(dǎo)作用，發(fā)布信息公告和審計(jì)技術(shù)提示，為會(huì)員提供會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的技術(shù)支持。啟動(dòng)評(píng)估業(yè)務(wù)的技術(shù)支持工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的支持指導(dǎo)。

　　建立以促動(dòng)整改和提高為目的的質(zhì)量檢查復(fù)核制度，健全操作規(guī)范，培養(yǎng)檢查力量，檢查執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制和審計(jì)、評(píng)估準(zhǔn)則遵循情況，幫助執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量控制水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。根據(jù)檢查情況，分析提出行業(yè)年度質(zhì)量狀況報(bào)告，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解決共性問題。中注協(xié)正在制定行業(yè)自律性質(zhì)量檢查復(fù)核制度，將盡快組織征求意見。

　　（四）改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　積極參與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的修訂工作和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法制建設(shè)的有關(guān)工作，以及涉及行業(yè)的規(guī)章、制度參與制定和協(xié)調(diào)工作。加緊對(duì)與行業(yè)規(guī)范管理和發(fā)展密切相關(guān)的重大問題的研究，并積極向政府部門反映行業(yè)的意見和建議，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫恼�策空間。

　　認(rèn)真落實(shí)緊急問題處理程序和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，對(duì)會(huì)員急需研究解決的重大問題和事項(xiàng)進(jìn)行溝通，作出及時(shí)的回應(yīng)。積極開展法律協(xié)調(diào)和為會(huì)員提供法律咨詢及維權(quán)服務(wù)，與檢察院、公安部門、審計(jì)部門、證券監(jiān)督管理部門就行業(yè)違法案件查處建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門溝通，為會(huì)員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　中注協(xié)將密切與相關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)師組織的聯(lián)系，研究起草協(xié)會(huì)行業(yè)對(duì)外交流與合作的規(guī)劃，建立更為緊密的協(xié)會(huì)之間的國際合作關(guān)系，大力支持地方協(xié)會(huì)與國外行業(yè)地方組織建立友好協(xié)作關(guān)系，積極研究我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)走向世界的有關(guān)問題，開展與有關(guān)國家和地區(qū)的資格互惠研究工作，為會(huì)員加強(qiáng)與國際同行的交流與合作以及拓展國際發(fā)展空間創(chuàng)造更為有利的條件。同時(shí)，參與有關(guān)開放政策的修訂和完善，研究提出下一輪WTO談判中我方的開價(jià)條件，為會(huì)員爭取公平、開放的競爭環(huán)境。

　　（五）改善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理

　　執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理水平，既關(guān)系到行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的保障和行業(yè)形象的維護(hù)，同時(shí)，也關(guān)系團(tuán)體會(huì)員的發(fā)展和個(gè)人會(huì)員利益的維護(hù)，各級(jí)協(xié)會(huì)要認(rèn)真開展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理相關(guān)問題的研究和協(xié)調(diào)，對(duì)存在的問題提出解決辦法，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。中注協(xié)正在研究制定事務(wù)所內(nèi)部管理指導(dǎo)意見，一些地方協(xié)會(huì)也開展了這方面工作，希望各地切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，構(gòu)造好行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　（六）加快協(xié)會(huì)自律管理體制建設(shè)

　　加快協(xié)會(huì)自律管理體制建設(shè)，是2003年協(xié)會(huì)一項(xiàng)非常重要的建設(shè)工作，希望各地給予重視。在完成有關(guān)職能交接工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與財(cái)政部門的工作溝通與協(xié)作，積極取得財(cái)政部門的指導(dǎo)和支持，加緊行業(yè)自律管理體制建設(shè)。

　　建立行業(yè)自律管理體制，要真正以會(huì)員為中心，一方面改進(jìn)理事會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，完善理事會(huì)議事規(guī)則，發(fā)揮理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大問題的決策功能，一方面建立相應(yīng)的行業(yè)自律和服務(wù)委員會(huì)，建立會(huì)員管理制度，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化自律管理內(nèi)涵，探索和總結(jié)自律管理的實(shí)現(xiàn)方式和規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)建立行業(yè)自律管理體制的要求，調(diào)整和完善秘書處的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立和完善競爭激勵(lì)機(jī)制，采取多種形式，大力加強(qiáng)秘書處職工培訓(xùn)工作，綜合提高職工素質(zhì)和協(xié)會(huì)工作的勝任能力。中注協(xié)將在培訓(xùn)計(jì)劃中，為地方協(xié)會(huì)的同志舉辦專門培訓(xùn)班。為充分利用專家的力量提高協(xié)會(huì)專業(yè)服務(wù)能力和水平，中注協(xié)正在建設(shè)行業(yè)專家?guī)欤瑸橄乱徊叫袠I(yè)自律管理體制建設(shè)積累專家資源，希望各地協(xié)會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，從會(huì)員的實(shí)際要求出發(fā)，不斷拓寬服務(wù)品種、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索會(huì)員服務(wù)和管理的新途徑。

　　加緊研究執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)員在行業(yè)自律管理體制中的定位和作用發(fā)揮。

　　此外，2003年10月，第十六屆CAPA會(huì)計(jì)師大會(huì)將在北京舉辦，這是中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第一次舉辦國際性的會(huì)計(jì)師大會(huì)。大會(huì)選擇在中國舉辦，充分顯示了我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展成就和地位、作用得到亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師界的充分重視和認(rèn)可，因此籌備和舉辦好本次大會(huì)，對(duì)于宣傳國家對(duì)外開放政策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，展示我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的形象，共同探討行業(yè)的未來發(fā)展，有著十分重要的意義。

　　本次會(huì)議確定的主題是，變革時(shí)代的會(huì)計(jì)師與公眾信心。會(huì)議內(nèi)容除兩個(gè)專題會(huì)議，兩個(gè)論壇涉及9個(gè)方面的專題研討外，還包括歡迎酒會(huì)、開幕式、文藝晚會(huì)、展覽會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)議規(guī)模預(yù)計(jì)3000人左右，組織、籌備工作量十分繁重。目前，財(cái)政部已經(jīng)成立“CAPA大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中注協(xié)將積極做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，做好會(huì)議推介、演講嘉賓和代表邀請(qǐng)、會(huì)議報(bào)名組織、會(huì)議活動(dòng)落實(shí)等各項(xiàng)具體工作，確保大會(huì)舉辦成功。希望各地協(xié)會(huì)利用各種方式，對(duì)本次大會(huì)的召開積極開展宣傳工作，借本次大會(huì)的舉辦，宣傳行業(yè)形象，擴(kuò)大行業(yè)影響，同時(shí)，認(rèn)真組織好本地區(qū)會(huì)員的參會(huì)工作。