注會行業(yè)惡性競爭原因何在?
適度的競爭對于企業(yè)的發(fā)展和社會價值的創(chuàng)造都有好處,但是惡性的競爭卻往往導(dǎo)致對某個市場主體的傷害,甚至是整個行業(yè)的崩潰。在當(dāng)前,我國的注冊會計師行業(yè)就面臨著這樣的困境,惡性競爭在不斷加劇,行業(yè)的信譽在不斷下降,與注冊會計師行業(yè)追求的目標(biāo)背道而馳。究竟有哪些因素造成這種狀況呢?
市場經(jīng)濟制度的缺陷
市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于,市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。市場機制可以靈敏反映社會需求,充分調(diào)動生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性,從而大大增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。整個社會的資源配置是由需求與供給的關(guān)系來決定的,然而在現(xiàn)階段,國內(nèi)市場缺乏對社會審計的內(nèi)在需求。在大多數(shù)情況下企業(yè)委托會計師事務(wù)所審計只是為了應(yīng)付政府管制,并沒有對事務(wù)所提供的服務(wù)具有真正的內(nèi)在需求,因此希望以盡可能低的價格獲得審計報告,這種供求關(guān)系嚴(yán)重背離了市場經(jīng)濟的運行規(guī)律。在很多企業(yè)看來,事務(wù)所的審計、驗資、評估并沒有給企業(yè)帶來多少價值,反而給企業(yè)增加許多麻煩和負擔(dān)。所以說,有效需求嚴(yán)重不足所導(dǎo)致的社會審計市場供求矛盾,是造成行業(yè)內(nèi)競相壓價,惡性競爭的重要原因。而企業(yè)的有效需求不足和供給過大之間的矛盾又是由于現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r所決定的,也就是我們還處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡階段,市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)法人治理機制、運行機制、監(jiān)督機制等“游戲規(guī)則”還沒有真正形成,這才是造成目前現(xiàn)狀最根本的原因。
管理制度的缺陷
管理制度的缺陷主要有兩個方面,一是政府的管理制度問題,二是行業(yè)的管理制度問題。政府管理制度問題在于,政府對經(jīng)濟活動干預(yù)過多,市場的作用沒有得到根本性的發(fā)揮。根據(jù)許多業(yè)內(nèi)人士反映,注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中受到的壓力主要來自政府的一些相關(guān)部門或機構(gòu),他們對注冊會計師行業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重,如在事務(wù)所的收費、報告的類型、意見的表述、機構(gòu)的選擇等方面或多或少的存在著干預(yù)和滲透。對于行業(yè)管理制度缺陷的問題主要是,注冊會計師協(xié)會的地位與性質(zhì)模糊不清,是社團組織、事業(yè)單位,還是政府的一個管理部門,在實際的工作中仿佛均能找到相應(yīng)影子,這個自律性組織的作用并沒有得到真正的發(fā)揮,對于行業(yè)的混亂狀況,注冊會計師協(xié)會應(yīng)該采取積極有效的措施來保障行業(yè)的不斷向前發(fā)展;采取強有力的手段規(guī)范行業(yè)市場,規(guī)范事務(wù)所的業(yè)務(wù)開拓。注冊會計師協(xié)會與事務(wù)所之間應(yīng)該進行充分的交流與溝通,這是促進注冊會計師業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要問題。而且注冊會計師協(xié)會也應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任與義務(wù),也應(yīng)該受到監(jiān)督與管理,對沒有認(rèn)真履行協(xié)會職責(zé)的,也應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。就是要在行業(yè)內(nèi)形成一種制約關(guān)系,形成有效的監(jiān)管機制。
法律制度的缺陷
法律問題與整個社會經(jīng)濟及其他環(huán)境密切相關(guān),審計行業(yè)也同樣存在一些問題:立法不完善。審計方面相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,隨著各種新情況新問題的不斷出現(xiàn),相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾日益突出,導(dǎo)致審計過程中遇到的新問題很難處理。執(zhí)法力度不強。執(zhí)法不公的問題在一定程度上仍存在,其實雖然立法不盡完善,但在很多時候,監(jiān)管部門的執(zhí)法力度也比較微弱,有法不依的情況并不少見,也是行業(yè)內(nèi)惡性競爭加劇的一個重要原因。法律責(zé)任不明確。目前對于注冊會計師違規(guī)后的責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)還不很清楚,這不利于監(jiān)管處罰,存在民事、刑事、行政責(zé)任分別在什么情況下適用,判斷失誤、過失、幫助造假這三者責(zé)任如何區(qū)分等問題。只有制定嚴(yán)厲的監(jiān)管制度和懲罰機制,讓事務(wù)所和注冊會計師知道造假是一個得不償失的事情,注冊會計師行業(yè)造假問題才有可能得以解決。加強注冊會計師行業(yè)的法制建設(shè),形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好環(huán)境,才能消除行業(yè)自身惡性競爭的動因。
文化建設(shè)的缺陷
整個注冊會計師行業(yè)及事務(wù)所的文化建設(shè)都比較滯后。行業(yè)協(xié)會在文化建設(shè)方面應(yīng)加強誠信教育,沒有誠信只會導(dǎo)致人們追求短期利益,從而使惡性競爭加劇。注協(xié)開展的誠信教育應(yīng)側(cè)重政策、規(guī)則的灌輸,開展輿論監(jiān)督,抵制、批評行業(yè)錯誤言行,通過典型案例宣傳,喚醒危機感和責(zé)任感,建立誠信網(wǎng)絡(luò)查詢和信用評級制度,提高失信者的道德成本、經(jīng)濟成本和政治成本。很多的事務(wù)所缺乏企業(yè)文化建設(shè),以致很多事務(wù)所內(nèi)部沒有形成凝聚力,出現(xiàn)內(nèi)部矛盾多、專業(yè)人士流動性大、股東與聘用員工之間隔閡較深、內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度不健全或得不到執(zhí)行、從業(yè)人員只關(guān)注眼前利益而缺少信仰追求和社會責(zé)任感等問題。
當(dāng)然,整個注冊會計師行業(yè)的惡性競爭問題也并非只有以上幾個方面,還存在著許許多多的問題,而這些問題又是錯綜復(fù)雜的,有待于政府、行業(yè)協(xié)會、事務(wù)所及從業(yè)人員來共同努力來解決。
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