中級(jí)審計(jì)師《審計(jì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)》預(yù)習(xí)：國(guó)有資產(chǎn)管理法

第四部分

第四章 財(cái)政法、預(yù)算法

　　知識(shí)點(diǎn)一、國(guó)有資產(chǎn)管理法

　　一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定

　?。ㄒ唬﹪?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念

　?。ǘ﹪?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則

　　原則：誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)

　?。ㄈ﹪?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　1.與外方合資、合作的；

　　2.實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；

　　3.發(fā)生兼并、拍賣(mài)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

　　4.國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；

　　5.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄎ澹┬姓⑹聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的界定

　　1.管理體制：政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用。

　　2.職能部門(mén)：各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

　　3.管理原則：①資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合；②資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理結(jié)合；③資產(chǎn)管理和實(shí)物、價(jià)值管理結(jié)合。

　　4.行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

　　二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

　　（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念

　　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員根據(jù)特定的評(píng)估目的，按照一定的評(píng)估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算的活動(dòng)。

　　（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的情形

　　1.整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　2.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

　　3.合并、分立、清算；

　　4.除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；

　　5.除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓?zhuān)?

　　6.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)；

　　7.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

　　8.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。

　　占有單位收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)以及接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目管理

　　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　1.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由財(cái)政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　2.經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)（或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　3.其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念

　　（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　?。ㄈ┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批

　　1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　2.轉(zhuǎn)讓使得國(guó)有產(chǎn)權(quán)不具有控股地位的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　3.重要子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門(mén)后批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

　　1.內(nèi)部審議。

　　（1）國(guó)有獨(dú)資公司：由董事會(huì)審議，或總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。

　?。?）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。

　　2.清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估：交易價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90％的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)。

　　3.披露轉(zhuǎn)讓信息：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日

　　4.提出受讓條件，審查受讓方條件。

　　5.確定轉(zhuǎn)讓方式。

　?。?）只產(chǎn)生一個(gè)受讓方：采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

　　（2）兩個(gè)以上受讓方時(shí)：應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取拍賣(mài)或者招標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

　　6.簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　7.轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。

　　轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。

　　采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30％，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

　　8.辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。