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第四部分
第三章 行政法
知識點五、行政處罰的決定和執(zhí)行
?。ㄒ唬┬姓幜P決定的原則
查明事實原則;事先告知權(quán)利原則;保障陳述申辯權(quán)原則。
(二)行政處罰的程序
程序:簡易程序、一般程序、聽證程序
1.簡易程序:
?。?)適用情形:違法事實確鑿并由法定依據(jù),對于公民50元以下,對法人或者其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場做出行政處罰決定。
(2)程序:決定書當(dāng)場交付,必須報行政機關(guān)備案。
2.一般程序:立案、調(diào)查、取證、做出決定
?。?)調(diào)查:執(zhí)法人員不得少于2人。
?。?)決定:行政處罰決定;不予行政處罰;移送司法機關(guān)。
?。?)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
3.聽證程序:
?。?)適用情形:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。處以單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額5%以上且金額在10萬元以上的罰款,處以負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上的罰款是較大數(shù)額罰款。
?。?)要求:行政機關(guān)在做出前述行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
(3)具體程序:
?、佼?dāng)事人要求聽證,應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出;
?、谛姓C關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;
?、鄢婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
?、墚?dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
⑤當(dāng)事人可以親自參加,也可以委托1至2人代理
?。ㄈ┬姓幜P的執(zhí)行原則
1.自覺履行和強制執(zhí)行相結(jié)合
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:
?。?)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
?。?)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
?。?)申請人民法院強制執(zhí)行。
2.行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行
3.決定罰款與收繳罰款相分離
?。?)除當(dāng)場收繳的罰款外,做出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行將罰款直接上繳國庫。
?。?)在簡易程序中,依法給予20元以下的處罰,或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
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