中級(jí)審計(jì)師《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合

第一部分宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
第四章 開放經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

　　知識(shí)點(diǎn)八、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合

　　在開放經(jīng)濟(jì)中要對(duì)失衡的國(guó)民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，其難度比封閉經(jīng)濟(jì)條件下要大得多。這不僅由于增加了國(guó)際收支的調(diào)節(jié)，而且還在于國(guó)際收支和其他一些因素會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這種影響往往在各國(guó)間相互作用，比如，失業(yè)和通貨膨脹就會(huì)通過不同的渠道在各國(guó)之間相互傳遞。因此，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須考慮各國(guó)間經(jīng)濟(jì)的這種相互作用。

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　　一般說(shuō)來(lái)，對(duì)內(nèi)均衡是充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定，對(duì)外均衡是國(guó)際收支均衡，但現(xiàn)實(shí)中卻未必完全均衡?，F(xiàn)實(shí)中這三者之間出現(xiàn)下表中的九種關(guān)系：

　　1.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支盈余

　　這種情況實(shí)行緊縮性政策可以制止國(guó)內(nèi)通貨膨脹，但國(guó)民收入的減少也會(huì)減少進(jìn)口，從而使國(guó)際收支盈余更多。若采用擴(kuò)張性政策，則會(huì)在增加國(guó)民收入從而增加進(jìn)口，減少國(guó)際收支盈余的同時(shí)，也加劇了國(guó)內(nèi)通貨膨脹。

　　2.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支均衡

　　這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支均衡，但國(guó)內(nèi)不均衡。此時(shí)無(wú)論采取何種解決國(guó)內(nèi)問題的政策，又都同時(shí)會(huì)破壞國(guó)際收支的均衡。

　　3.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支赤字

　　這種情況應(yīng)采取緊縮性政策，這樣可以抑制總需求，減少國(guó)民收入，消除通貨膨脹。同時(shí)，國(guó)民收入的減少又會(huì)減少進(jìn)口，從而消除國(guó)際收支赤字。

　　4.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支盈余

　　這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)均衡，而國(guó)際收支不均衡。這時(shí)無(wú)論采取哪種解決國(guó)際收支不均衡的政策，都會(huì)同時(shí)破壞國(guó)內(nèi)均衡。

　　5.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支均衡

　　只有這種情況實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)均衡和對(duì)外均衡的一致，無(wú)需調(diào)節(jié)。但這種情況很少見。

　　6.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支赤字

　　這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)均衡，而國(guó)際收支不均衡。這時(shí)無(wú)論采取哪種解決國(guó)際收支不均衡的政策，都會(huì)同時(shí)破壞國(guó)內(nèi)均衡。

　　7.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支盈余

　　這種情況應(yīng)采取擴(kuò)張性政策，這樣可以刺激總需求，使國(guó)民收入增加，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，國(guó)民收入的增加又會(huì)增加進(jìn)口，從而消除國(guó)際收支盈余。

　　8.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支均衡

　　這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支均衡，但國(guó)內(nèi)不均衡。此時(shí)無(wú)論采取何種解決國(guó)內(nèi)問題的政策，又都同時(shí)會(huì)破壞國(guó)際收支的均衡。

　　9.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支赤字

　　這種情況與第l種情況相反，采用擴(kuò)張性政策可以擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，但加重了國(guó)際收支赤字；采用緊縮性政策可以減少國(guó)際收支赤字，但卻加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退。

　　總之，單純采用擴(kuò)張性或緊縮性政策，都無(wú)法使除第3、第5和第7種情況同時(shí)達(dá)到對(duì)內(nèi)均衡和對(duì)外均衡的一致。

　　（二）最優(yōu)政策的配合

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中產(chǎn)生的對(duì)內(nèi)均衡與對(duì)外均衡的矛盾，要求宏觀凋節(jié)的決策者把各種調(diào)節(jié)政策加以相互搭配，力求找到最優(yōu)的政策配合辦法。

　　最優(yōu)政策的配合——指當(dāng)調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡需要不同的調(diào)節(jié)政策時(shí)，應(yīng)該盡量減少政策間的摩擦和相互抵消作用，或者努力使所采用的政策的積極作用超過消極作用，并使多個(gè)政策相互配合。

　　在選擇和搭配最優(yōu)政策時(shí)，最主要的是要注意各種政策對(duì)內(nèi)和對(duì)外的不同影響。貨幣政策的對(duì)外影響一般要大于其對(duì)內(nèi)的影響。比如，貨幣量增加通過利率下降而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)總需求的刺激作用，比利率下降對(duì)國(guó)際資本流出的影響要小。財(cái)政政策對(duì)國(guó)內(nèi)的影響往往要大于它對(duì)國(guó)外的影響。比如，增加政府開支所引起的國(guó)民收入增加的作用要大于進(jìn)口增加的作用。因此，一般以貨幣政策對(duì)外，以財(cái)政政策對(duì)內(nèi)。

　　另外，在選擇最優(yōu)政策配合時(shí)，應(yīng)該首先確定政策實(shí)施的目標(biāo)，即所要解決的主要問題是什么。例如：在國(guó)內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支盈余的情況下，主要是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退問題，因而，政策選擇的目標(biāo)和重點(diǎn)就要放在刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上。

　　最后，在選擇最優(yōu)政策配合時(shí)，應(yīng)該注意用一種政策去抵消另一種政策的負(fù)作用。

　　比如，在國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支盈余同時(shí)存在的情況下，可以采用緊縮性財(cái)政政策來(lái)制止通貨膨脹，同時(shí)采用擴(kuò)張性貨幣政策增加貨幣量，降低利率。使資本流出國(guó)外，從而克服國(guó)際收支盈余。

　　當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際收支赤字發(fā)生時(shí)，可以采用擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策相結(jié)合，從而達(dá)到既擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，又同時(shí)吸引資本流入，克服國(guó)際收支赤字的目的。

　　除此之外，有時(shí)還可以用對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策來(lái)配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。比如，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡但國(guó)際收支有赤字的情況下，可以采用支出轉(zhuǎn)換政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。支出轉(zhuǎn)換政策是指，在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總需求保持不變的情況下，改變總需求的構(gòu)成，也就是通過保護(hù)貿(mào)易政策或者匯率貶值政策來(lái)減少進(jìn)口，以便達(dá)到既使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平衡，又消除國(guó)際收支赤字的目的。

　　最優(yōu)政策的配合是一個(gè)很復(fù)雜的問題。它不僅要考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)狀況、政策目標(biāo)、政策效應(yīng)等問題，還要考慮到各種復(fù)雜的政治因素、國(guó)際關(guān)系、國(guó)家歷史傳統(tǒng)等問題。比如，通過使用緊縮性貨幣政策提高利率，以吸引資本流入，消除國(guó)際收支赤字時(shí)，還要考慮到資本流動(dòng)對(duì)本國(guó)利息率變動(dòng)的反應(yīng)程度。而這種反應(yīng)程度又與一國(guó)政局是否穩(wěn)定，投資環(huán)境和政策是否有利于外資等等有關(guān)系。再如，在通過出口增加國(guó)民收入時(shí)會(huì)消除國(guó)際收支赤字，但出口又和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及世界市場(chǎng)上對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品的需求彈性有關(guān)。如果這時(shí)世界經(jīng)濟(jì)處于衰退時(shí)期，而且本國(guó)出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上需求彈性較低（即當(dāng)該產(chǎn)品價(jià)格降低后，其需求量的擴(kuò)大幅度沒有價(jià)格下降的幅度大），那么，想通過貨幣貶值等措施擴(kuò)大出口來(lái)消除國(guó)際收支赤字的政策就難以奏效了。因此，最優(yōu)政策的配合一定要在充分考慮各種情況，充分了解各種政策的正負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，針對(duì)要解決的主要問題，制定出切實(shí)可行的方案和辦法。