甘肅平?jīng)鰧徲嬏嵘?wù)水平

　　審計是國家經(jīng)濟(jì)安全運行的監(jiān)督部門，審計事業(yè)的健康發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行的重要保證。近年來，平?jīng)鍪袑徲嬀掷卫巫プ“l(fā)揮“免疫系統(tǒng)”這一重要職能，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作，不斷創(chuàng)新審計理念，狠抓工作落實，全力提升服務(wù)水平，在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、支持改革、服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

　　一是抓計劃管理，著力提高審計項目的針對性。堅持把科學(xué)制定審計項目計劃、增強審計項目的針對性，更好地提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，作為提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作確定年度審計項目計劃，突出了黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的審計，找準(zhǔn)了工作定位和切入點，使審計工作中心始終與全市經(jīng)濟(jì)工作中心相合拍，與黨委政府的目標(biāo)任務(wù)相一致。年度審計項目計劃的制定，既堅持從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和黨委政府的重大決策部署出發(fā)，又充分征求黨委政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，自下而上，反復(fù)醞釀，確保了審計項目選的準(zhǔn)、計劃定的實，增強了工作的針對性。

　　二是抓成本管理控制，著力提高審計資源利用率。推行項目成本定額管理制度，建立了審計人員、審計時限、審計經(jīng)費“三定”管理辦法，按審計工作量確定審計人員，按項目難易程度計算審計時間，按審計項目大小核定審計成本，節(jié)約了資源，降低了成本，提高了工作效率。創(chuàng)新審計成本運行模式，樹立全市審計工作一盤棋思想，打破市縣、項目、科室界限，堅持上下聯(lián)動、左右互動，整合項目、整合資源、整合力量，對重點項目實行集中審計和聯(lián)組審計，審計結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)相互利用，避免了重復(fù)進(jìn)點、重復(fù)審計，審計成果的利用率得到較好發(fā)揮。推行審計項目跟蹤問責(zé)制度，每個審計項目從開始到審結(jié)、從決定落實到案卷歸檔都做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人，建立了責(zé)任登記臺帳，對審計取證資料全不全、底稿記錄規(guī)范不規(guī)范、問題定性準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、法律法規(guī)應(yīng)用到位不到位、文書材料有無差錯等方面，逐一進(jìn)行記載，督查督辦，確保每個審計項目一次進(jìn)點，一次審結(jié)，避免了重復(fù)工作，有效降低了審計成本。

　　三是抓審計質(zhì)量建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。平?jīng)鰧徲嬙诳偨Y(jié)多年審計工作的基礎(chǔ)上，研究提出了以“三項活動”為抓手，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。以“質(zhì)量建設(shè)年”活動為統(tǒng)攬，以解放思想、優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為主題，在全市審計干部中大力宣傳、積極倡導(dǎo)、著力培樹“人人關(guān)注質(zhì)量、事事講求質(zhì)量”的工作理念，要求嚴(yán)把審計調(diào)查、審計取證、審計報告和審計整改“四關(guān)”，重點在落實審計項目復(fù)核、審計審理、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評比等四個方面下功夫，努力在審計成果的轉(zhuǎn)化利用上上層次，借以推動審計質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提高。開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，把每個審計項目都按照優(yōu)秀審計項目的標(biāo)準(zhǔn)來實施，責(zé)任到人、任務(wù)到崗，嚴(yán)格落實項目實施各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，使每個審計項目從取證到定性，從依法處理到落實整改，都做到了事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，查出的問題經(jīng)得起質(zhì)詢，形成的結(jié)論經(jīng)得起考驗，提交的報告經(jīng)得起公開，以創(chuàng)建活動促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。

　　推行審計項目“層級承諾”和審理制度，以“被審計單位對提供會計資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M承諾和審計組對審計結(jié)果的客觀性、完整性和公正性向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)承諾”的“層級承諾”為基準(zhǔn)，進(jìn)一步強化了責(zé)任意識和精品意識，及時修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，制定了審計業(yè)務(wù)會議審理制度，加大了“三級復(fù)核”工作力度，審計質(zhì)量控制體系進(jìn)一步完善，達(dá)到了提高審計質(zhì)量的目的。

　　四是抓制度建設(shè)，著力健全審計工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。以“制度落實年”活動為契機(jī)，著眼規(guī)范審計執(zhí)法程序和提高審計工作水平，優(yōu)化工作推行和落實機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善了一系列制度辦法，形成了用制度管人管事、靠制度促進(jìn)落實的良好機(jī)制。圍繞調(diào)動工作積極性，建立完善了目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，年初市局與各縣（區(qū)）審計局、各科室簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，工作實行量化考核，月統(tǒng)計、季檢查年考核，調(diào)動了縣（區(qū)）的工作積極性。圍繞落實工作責(zé)任制，修訂完善了《縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》、《科室年度工作考核辦法》和《科室人員考核計分細(xì)則》，把工作任務(wù)細(xì)化分解到縣（區(qū)）、科室和個人，做到了目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層明確，任務(wù)層層落實。圍繞增強工作合力，推行科室負(fù)責(zé)包抓審計任務(wù)落實責(zé)任制，每半年和年終各科（室）負(fù)責(zé)人都向局黨組匯報年度工作任務(wù)完成情況及下年度工作打算，靠制度把科（室）負(fù)責(zé)人真正推向了工作一線，進(jìn)一步增強了依法從審意識，確保了審計工作依法、公開、公正、公平，促進(jìn)了審計執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

　　五是抓審計宣傳，著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。堅持把加強審計宣傳作為提高審計工作質(zhì)量、提升成果利用水平、擴(kuò)大審計影響、推動審計工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑，列入議事日程。市縣（區(qū)）兩級審計機(jī)關(guān)立足自身，開辦了各具特色的《審計簡報》，組織審計人員積極撰寫各類信息、簡報，反映審計一線情況，報道工作動態(tài)，宣傳典型經(jīng)驗，交流指導(dǎo)工作。鼓勵支持廣大審計人員積極撰寫信息、論文和調(diào)研文章，充分利用和借助報刊雜志等新聞媒體宣傳報道審計工作，并將此項工作納入年度工作考核之中，有效調(diào)動了審計人員的積極性，增強了審計工作的社會效應(yīng)。以平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站為依托，建立了平?jīng)鍪袑徲嬀珠T戶子網(wǎng)站，開辟了法制園地、工作動態(tài)、熱點信息、經(jīng)驗體會等欄目，集中反映了近年來審計工作取得的好經(jīng)驗、好做法和所取得的成效。近三年在國家級刊物發(fā)表審計宣傳文章70余篇，省級以上刊物發(fā)表文章90余篇，有效擴(kuò)大了審計的社會影響，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步改善，工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　六是抓隊伍建設(shè)，著力提高依法審計的能力和水平。堅持把抓班子、帶隊伍、凝聚工作合力作為推動任務(wù)落實的關(guān)鍵常抓不懈，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提升。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機(jī)，從理想信念教育入手，組織干部職工學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，著力培樹“終身學(xué)習(xí)、真抓實干、樂于奉獻(xiàn)、廉潔從審”四種意識，促進(jìn)了審計理念的轉(zhuǎn)變，推動了思想解放。認(rèn)真落實民主集中制原則，全面推行黨組成員一線工作法，調(diào)動了班子成員的積極性，凝聚了工作合力。采取請進(jìn)來走出去、送學(xué)深造、崗位練兵、自學(xué)成才等方式，鼓勵支持干部職工參加學(xué)歷教育和職稱考聘，形成了培育干部隊伍的長效機(jī)制。近三年，先后有138名業(yè)務(wù)骨干參加了國家審計署和省審計廳組織的各類培訓(xùn)班；有16人通過自學(xué)取得了本科以上學(xué)歷，有32人通過了審計專業(yè)職稱考試，43人通過了國家審計署AO知識培訓(xùn)考試；先后有6名專業(yè)人員被提拔使用，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有16名業(yè)務(wù)骨干走上審計一線擔(dān)當(dāng)重要職務(wù)，14名不同崗位人員進(jìn)行了輪崗交流，一系列干部教育培訓(xùn)措施，提高了干部依法審計的能力和水平，為推動審計工作科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。