山東濰坊資源環(huán)境審計助推地方經濟可持續(xù)發(fā)展

　　根據審計署《關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》和黨委政府工作中心，山東濰坊市審計局明確思路、突出重點，加大資源環(huán)境審計力度，以績效審計為突破口，推動資源環(huán)境審計工作科學轉型，為服務地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。近年來，該市資源環(huán)境審計資金總額30億元，涉及了國土資源、環(huán)境保護、農業(yè)水利等多個領域，取得了較好的經濟和社會效益。

　　一、明確目標，理清思路

　　濰坊市審計局充分認識資源環(huán)境審計是國家賦予審計機關維護資源環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的歷史責任，根據地方工作實際，提出了“規(guī)范、創(chuàng)新、拓寬、提高”的資源環(huán)境審計工作目標，即規(guī)范資源環(huán)境審計工作基礎、創(chuàng)新資源環(huán)境審計方法、拓寬資源環(huán)境審計領域、提高資源環(huán)境審計成效，明確了“以資源環(huán)境專項資金審計為重點、以績效審計為突破、以提升審計效果為目標”的工作思路。

　　二、關注績效，拓寬領域

　　針對資源環(huán)境審計面廣量大、涉及資金多等特點，結合審計專業(yè)力量不足的實際，濰坊市審計局把政府關注、社會關心的重點領域和上級工作安排的項目同步推進，適時開展了國土資源利用和土地出讓金收支、污水處理費征收和管理等審計和審計調查，并主動轉變觀念，積極拓寬審計領域，選取了績效審計作為資源環(huán)境審計轉型的突破口，嘗試開展了“水庫運營效益和功能發(fā)揮分析”的審計調查，填補了我市水利設施績效審計的空白，積累了資源環(huán)境績效審計的經驗。

　　三、突出重點，改進方法

　　因資源環(huán)境審計項目涉及規(guī)劃、立項、批復、資金、質量和效益等諸多方面，濰坊市審計局對不同項目明確各自的審計重點內容，制定科學的績效審計評價指標，研究確定相應的審計方法，確保事半功倍。在開展水庫效益審計調查時，該局明確了供水量和結構、供水收入和結構、供水成本和結構、效費比和庫容利用率等審計調查重點，采用了平均增長和環(huán)比增長指標分析，評價相關指標動態(tài)變化情況；相關指標關聯(lián)度分析，評價指標間關聯(lián)度和影響程度；合理調整分析基礎數據，確保分析結果準確客觀的審計工作方法，對某水庫2000年至2007年的運營效益和功能發(fā)揮情況進行了全面分析評價，提出了進一步加強成本費用精細化管理、最大限度地降低管理費用，強化水庫聯(lián)網工作力度，提高企業(yè)運營效益等審計建議，取得了較好的審計效果。

　　四、強化措施，明確責任

　　為確保資源環(huán)境審計扎實有效開展，該局重點抓了“四個落實”。

　　一是審計計劃落實。年初制定審計項目計劃時，根據上級機關安排和黨委政府工作中心，每年安排2至3個資源環(huán)境類審計項目，重點安排環(huán)境保護、水利設施維護、礦產資源保護、林業(yè)專項資金等與環(huán)境優(yōu)好和經濟可持續(xù)發(fā)展有關的項目和資金，在項目安排上做到了緊扣政府工作中心。

　　二是審計力量落實。明確提出了常規(guī)審計由對口科室負責，重大資源環(huán)境項目實行“上下聯(lián)動、集約審計”的組織模式，調動全局乃至全市審計力量，確保審計取得實效，并計劃根據審計項目技術要求，聘請相關技術人員參與有關審計工作，在審計力量上確保了資源環(huán)境審計的扎實有序開展。

　　三是審計目標落實。對開展的資源環(huán)境審計項目，規(guī)定在完成常規(guī)審計內容的同時，對有價值和具備條件的項目實施績效審計或審計調查的目標要求，力爭在查實和揭露問題的同時，對資源環(huán)境審計項目進行績效分析評價，最大限度地發(fā)揮審計效能，在審計目標上明確了績效審計的工作重點。

　　四是審計手段落實。強化利用AO計算機現(xiàn)場審計系統(tǒng)，實現(xiàn)AO審計資料與該局OA網上辦公系統(tǒng)的交互管理，對具備條件的資源環(huán)境審計項目，全部或部分實現(xiàn)計算機輔助審計，通過審計手段的改進，較好地緩解了分析計算任務重和審計專業(yè)力量不足的矛盾，在審計手段上保證了資源環(huán)境審計的工作效率。算任務重和審計專業(yè)力量不足的矛盾，在審計手段上保證了資源環(huán)境審計的工作效率。