河北衡水武強縣審計局四項建議規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理

　　2010年，我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理比較混亂，資產(chǎn)的購置、管理、使用和處置方面隨意性較大，存在違規(guī)購置、賬實不符、金額不準(zhǔn)、流失嚴(yán)重等問題，為促進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，我們提出以下建議：

　　一、增強管理意識，做到實物管理和財務(wù)核算并重。樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯誤思想。成立專門固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)清查造冊，統(tǒng)一編號，記錄備案，年底進(jìn)行一次財務(wù)清查，核對當(dāng)年購置數(shù)量和金額。在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，并對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體事物，并負(fù)責(zé)對實物進(jìn)行分類核算。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)的購置工作。嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)定程序，做好預(yù)算、計劃和審批工作。二是抓好固定資產(chǎn)處置工作，對達(dá)到報廢年限的或者雖未達(dá)到報廢年限但實際上已損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)，要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)及時核銷。三是抓好固定資產(chǎn)調(diào)整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥要及時登記卡片，嚴(yán)格實行“誰使用誰保管”的制度，對使用過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。四是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工，及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬實相符。 五是做好固定資產(chǎn)的清查工作。資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年核對一次，使賬面和實存保持一致。每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報批后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬卡。

　　三、進(jìn)一步健全外部監(jiān)督機制。審計、財政以及國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)從各自的職責(zé)出發(fā)，形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的安全完整。財政和國有資產(chǎn)管理部門要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行抽查和監(jiān)督，把好資產(chǎn)購置和處置的審批關(guān)，對擅自處置和違控購置行為嚴(yán)肅處理。審計部門要加大對固定資產(chǎn)管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問題的處理處罰力度。

　　四、逐步完善和實施領(lǐng)導(dǎo)干部離任前資產(chǎn)交接制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績依據(jù)和財政收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員提高國有資產(chǎn)的保護(hù)意識，確保資產(chǎn)安全完整，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。