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福建武平縣專項(xiàng)資金預(yù)算管理亟待加強(qiáng)
近期，武平縣審計(jì)局在同級審中發(fā)現(xiàn)，2009年預(yù)算安排“新農(nóng)村建設(shè)支出”200萬元，“排污費(fèi)支出”130 萬元，無預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目，不利于專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，將直接影響財(cái)政資金的使用效率和效果。為此，審計(jì)建議應(yīng)從四個方面加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理：
一是要建立項(xiàng)目庫，規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理。首先要對用款單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請進(jìn)行嚴(yán)格審核；其次要建立“專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫”，將通過審核的項(xiàng)目納入該項(xiàng)目庫管理；然后根據(jù)輕重緩急程度進(jìn)行先后排序，并提供給預(yù)算部門參考；最后由預(yù)算部門結(jié)合財(cái)力情況進(jìn)行預(yù)算安排或追加。
二是要細(xì)化預(yù)算編制，拓寬專項(xiàng)資金管理方法。 要細(xì)化預(yù)算，使預(yù)算支出嚴(yán)格落實(shí)到每一個項(xiàng)目，在對專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理的基礎(chǔ)上，對已完專項(xiàng)的資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)，作為預(yù)算編制的參考；同時要有效控制或盡量減少專項(xiàng)資金中人員經(jīng)費(fèi)的比重，使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)。
三是要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，制定專項(xiàng)資金管理辦法。 要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的優(yōu)化和高效益，就必須作出科學(xué)的使用安排，建立從政策控制、過程控制到效率控制的高效支出控制機(jī)制。出臺關(guān)于專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定，確定總體原則和規(guī)則；在此基礎(chǔ)上，對于特定項(xiàng)目資金的管理再制定相應(yīng)的具體辦法，以構(gòu)建一個較完善的專項(xiàng)資金管理制度框架，保證專項(xiàng)資金的使用有章可循。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督，提高專項(xiàng)資金使用效益。 在加強(qiáng)科學(xué)編制和合理細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算，以及有效開展績效評價的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要把重點(diǎn)放到日常監(jiān)督上來，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金的專款專用和效益最大化的實(shí)現(xiàn)。
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