安徽蕪湖市三山區(qū)審計局提升審計工作成效

　　蕪湖市三山區(qū)審計局在緊密圍繞全市審計機關(guān)“審計提升年”活動實施方案，緊扣“增強五種能力、實現(xiàn)五個提升”的目標(biāo)要求，密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和審計機關(guān)實際，加大審計執(zhí)法力度，提升審計工作成效。實現(xiàn)“三方面”轉(zhuǎn)變、“兩方面”公開、“一方面”提高。

　　三方面轉(zhuǎn)變：一是從著重監(jiān)督個案向分析共性問題轉(zhuǎn)變。為準(zhǔn)確全面掌握資金收支情況和財務(wù)管理現(xiàn)狀，克服單個審計項目的局限性，更好地發(fā)揮審計服務(wù)于社會事業(yè)發(fā)展的作用，上半年，該局開展了兩個行業(yè)性的審計項目，即區(qū)水務(wù)系統(tǒng)兩站一所財務(wù)收支情況專項審計調(diào)查和區(qū)14所中小學(xué)財務(wù)收支情況專項審計調(diào)查。通過水務(wù)系統(tǒng)審計，掌握了水務(wù)局及下屬站、所資金管理情況，促進(jìn)了各站所加強項目資金管理、提高資金申報和使用的科學(xué)性和效益性；通過14所中小學(xué)財務(wù)狀況審計調(diào)查，了解了全區(qū)教育資源的布局情況、教育投入的總體規(guī)模、教育費附加使用情況、教師待遇情況等，針對各中小學(xué)校舍資產(chǎn)管理相對薄弱的狀況，要求教育主管部門牽頭進(jìn)行學(xué)校的資產(chǎn)清理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。在目前日常經(jīng)費使用較為規(guī)范的管理現(xiàn)狀下，審計起到促進(jìn)教育經(jīng)費進(jìn)一步規(guī)范使用的目的。行業(yè)性審計的開展，除了糾正同行業(yè)單位的共性問題外，更便于個別單位個性問題警示作用的發(fā)揮，減少或杜絕類似問題的再次產(chǎn)生。

　　二是從著重資金監(jiān)督向建立長效機制轉(zhuǎn)變，最能體現(xiàn)工作成績的是該局的“征地拆遷資金審計調(diào)查報告”，由于問題找得準(zhǔn)、建議提得切合實際，得到拆管辦等管理部門以及鎮(zhèn)、辦操作部門的一致認(rèn)可為，并得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，在區(qū)委會議上作了審計全文通報，要求經(jīng)辦單位抓緊落實審計意見和建議，同時充分肯定了審計工作成績和審計人員能力，還要求審計部門牽頭，拿出三山區(qū)征地拆遷資金管理辦法，規(guī)范此類資金管理。目前，辦法即將完善出臺。

　　三是從著重揭露問題向設(shè)法解決問題轉(zhuǎn)變。解決問題關(guān)鍵看整改，2010年三山區(qū)審計整改工作躍上新臺階，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)區(qū)委擴大會議討論通過，上半年該區(qū)《審計意見建議整改落實暫行辦法》正式出臺，辦法規(guī)定了審計整改的聯(lián)動機制、定期回訪要求、具體問責(zé)措施以及定期報告制度，操作性較強，各部門間的密切配合共同促進(jìn)審計成果和作用的發(fā)揮。從實際效果看，整改工作成效顯著，教育、水務(wù)主管局都提交了詳實的整改措施，財政審計剛結(jié)束，政府就督促財政部門拿出來具體的整改方案和落實措施，征地拆遷資金審計更是得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，促成制度出臺，村級審計報告也是一經(jīng)提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即批示，街（鎮(zhèn)）村兩級主要負(fù)責(zé)人都成為整改責(zé)任人。

　　兩方面公開：一是全面實現(xiàn)審前項目公示，在審計實施過程中做到審前公示，進(jìn)駐被審計時開進(jìn)點會，審計結(jié)束時開通報會，使審計機關(guān)在監(jiān)督別人的同時，實行“陽光下作業(yè)”，自覺接受被審計單位的監(jiān)督。

　　二是不斷推進(jìn)審計結(jié)果公告。堅持積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的原則，逐步依法、有序加大審計結(jié)果公開力度，探索形成審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的創(chuàng)新機制，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

　　一方面提高：就是提高審計報告質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計的生命線，在嚴(yán)格執(zhí)行審計署六號令，加大審計復(fù)核力度的前提下，該局要求審計報告不能只是干巴巴的數(shù)字，必須加大歸納整理分析力度，審計報告要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映問題事實清晰、結(jié)論定性準(zhǔn)確、提出意見建議有科學(xué)前瞻性。還要求對審計查出的問題進(jìn)行綜合分析，從宏觀角度提出加強經(jīng)濟管理、改進(jìn)和完善宏觀調(diào)控的意見和建議，形成有內(nèi)容、有措施。