蘇州市通過社?；饘崟r聯(lián)網(wǎng)審計

　　2824名“低保戶”擁有3132輛機動車，其中轎車1680輛，267人擁有多輛機動車，其中2人擁有寶馬，還有人擁有奔馳、奧迪、雷克薩斯等豪華車；235個家庭擁有多套住房，792人有著較高的公積金繳存基數(shù)。

　　這是審計署去年對某市“低保戶”進行篩查發(fā)現(xiàn)的問題，報告迅速引起相關(guān)部門的關(guān)注。近年來，隨著中央和地方財政空前加大對民生事業(yè)和社會保障的投入，城鎮(zhèn)居民的低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保障、工傷生育以及新農(nóng)保制度初步建立。但在實施過程中，因為各部門信息分割，社保與房管、公安、車管部門不共享，溝通、協(xié)調(diào)機制不健全，于是出現(xiàn)“住豪宅開寶馬吃低保”的怪事，甚至出現(xiàn)社?；鸨或_領(lǐng)冒領(lǐng)的問題。如何完善監(jiān)管制度，通過多部門信息聯(lián)網(wǎng)對比，加強對社?；鸨O(jiān)督，保證基金安全？蘇州市通過社?；饘崟r聯(lián)網(wǎng)審計，探索了一條可資借鑒的新路。

　　“我們的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)涵蓋了40多萬城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保、養(yǎng)老等常規(guī)五險一金。數(shù)據(jù)量龐大、政策性強、電子化程度高，但系統(tǒng)很完善，能保證實時監(jiān)督。”太倉市審計局聯(lián)網(wǎng)審計室的陸科長告訴記者。打開該市城鎮(zhèn)醫(yī)保的審計系統(tǒng)，從市人民醫(yī)院等大醫(yī)院到156個社區(qū)的400多家醫(yī)保定點藥房，共有432家單位納入聯(lián)網(wǎng)審計的網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們的系統(tǒng)能保證一網(wǎng)打盡，每張?zhí)幏蕉寄苷{(diào)出來。”記者看到他們不久前發(fā)出的一份審計建議書，發(fā)現(xiàn)18位老年性白內(nèi)障患者長期住院治療，無形中增加社?；鸬慕o付負擔(dān)。審計建議書顯示，患者共發(fā)生的醫(yī)療費用中自費僅3203元，醫(yī)保結(jié)算費用44565元。建議書點名某大醫(yī)院“手術(shù)醫(yī)療費沒有明細，重復(fù)增加多項術(shù)前術(shù)后的常規(guī)檢查項目，并且診療服務(wù)項目錄入不規(guī)范”，要求相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)“及時查明原因，并將整改落實情況及時書面回復(fù)”。市社保局有關(guān)負責(zé)同志說，他們將審計報告印發(fā)到所有定點醫(yī)院和藥房，威懾作用很強，一些老問題迅速得到糾正。

　　對社保的聯(lián)網(wǎng)審計還“網(wǎng)”出了什么？記者調(diào)閱了多份審計報告建議書，發(fā)現(xiàn)了更多有價值信息：

　　——審計部門在把離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放清單與公安部門的死亡人員戶籍核銷清單進行比對時，發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣發(fā)生“人死了還在領(lǐng)養(yǎng)老金”的怪事，即退休人員死亡后，社保經(jīng)辦機構(gòu)仍在發(fā)放養(yǎng)老金；

　　——一些單位社保基金繳費基數(shù)和公積金繳費基數(shù)相差較大，社保繳費基數(shù)未足額申報；有些外資企業(yè)針對不同人群采用不一致的繳費政策，管理人員公積金大大高于社?；鶖?shù)，一般員工大大低于社保繳費基數(shù)；

　　——在審計某市職工失業(yè)保險金支出明細和繳費清單中，發(fā)現(xiàn)有81人在單位繳納失業(yè)保險費的同時，還領(lǐng)取失業(yè)救濟金，說明其在正常工作狀態(tài)下領(lǐng)取失業(yè)救濟金；同時發(fā)現(xiàn)多人在繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的同時，在農(nóng)保中又建立個人賬戶，出現(xiàn)一個人在城保和農(nóng)保中同時有個人養(yǎng)老賬戶。

　　蘇州市審計局周志豪局長說，社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)是運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對社?；鸸芾磉\作進行實時監(jiān)管的重要手段，是審計方式由“靜態(tài)”向“動態(tài)”監(jiān)督、由“事后”向“全過程”審計的延伸。蘇州市正在逐步探索在公積金中心、房管、車管、稅務(wù)、勞動保障等部門之間建立跨部門的信息共享機制，對數(shù)字信息進行綜合利用、多維聯(lián)網(wǎng)比對，使社保工作開展更具精確性、便利性、快捷性，相關(guān)資料更直觀、更立體、更全面。社保基金的實時聯(lián)網(wǎng)對資金的流動性管理起到預(yù)警作用，特別是個別資金項目的收不抵支問題。專家認為，社保聯(lián)網(wǎng)審計的關(guān)鍵在于它打破了過去多部門間的信息屏障，建立了跨部門的協(xié)調(diào)機制，這種嘗試也極大地推進了國民經(jīng)濟信息化的過程。