2010審計師輔導(dǎo)：財政支出（1）

　　財政支出——指市場經(jīng)濟條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。

　　就其本質(zhì)而言，公共財政支出是政府履行職能所花費的社會資源，是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本和費用。

　　財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　一、購買性支出

　?。ㄒ唬┵徺I性支出的概念

　　購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。

　　共同點：

　　財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品與服務(wù)，并運用這些商品和服務(wù)，實現(xiàn)國家的職能。在購買性支出中，政府如同其他經(jīng)濟主體一樣，在從事等價交換的活動。購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。

　　購買性支出可分為社會消費性支出和政府投資性支出兩部分。

　　1.社會消費性支出包括國防、行政、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門的事業(yè)經(jīng)費支出。

　　2.政府投資性支出包括社會基礎(chǔ)設(shè)施投資支出以及農(nóng)業(yè)、能源、通訊、交通等關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域的投資支出。

　?。ǘ┵徺I性支出對社會再生產(chǎn)的影響分析

　　1.對生產(chǎn)和流通的影響

　　購買性支出所起的作用，是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟主體提供的商品與服務(wù)相交換，在這里，政府直接以商品和服務(wù)的購買者身份出現(xiàn)在市場上，因而，對于社會的生產(chǎn)和流通有直接的影響。

　　政府的購買性支出——社會總需求的重要組成部分，它的變化直接影響需求總量。

　　在社會總需求中，占主要地位的是個人消費需求，而個人消費需求中有一部分如國家行政機關(guān)的公務(wù)員、政府事業(yè)部門的工作人員、軍隊官兵等的消費需求是必須通過政府的購買性支出才能形成的。微觀經(jīng)濟主體的投資需求在政府購買性支出所進行的大量訂貨的刺激下也會受到很大的影響。而政府部門本身的消費需求的增減變動會直接制約社會總需求的形成。

　　政府的購買性支出在一定程度上影響生產(chǎn)。

　?。?）購買性支出增加時，政府對商品和勞務(wù)的需求增加，社會總需求增長，這會導(dǎo)致市場價格水平上升，從而使企業(yè)增加商品和勞務(wù)的供給量、擴大生產(chǎn)規(guī)模。在各個企業(yè)相互刺激和相互推動的情況下，可能在全社會范圍內(nèi)導(dǎo)致一系列企業(yè)的生產(chǎn)普遍增長。

　?。?）政府購買性支出的減少，會直接或間接地使社會總需求緊縮，導(dǎo)致社會生產(chǎn)的萎縮。

　　2.對分配的影響

　　政府的購買性支出間接影響分配。如果財政用于購買性支出在總額上增加或減少了，那么給政府提供商品和勞務(wù)的企業(yè)從政府購買性支出中所獲得的收益額也會隨之增減，導(dǎo)致企業(yè)擴大或縮小生產(chǎn)規(guī)模，資本的利潤和勞動者的工資都會有所提高或降低。

　　如果財政用于購買性支出的總額不變，只是所購買的商品或勞務(wù)在結(jié)構(gòu)上發(fā)生改變，那么有關(guān)企業(yè)從購買性支出中所獲得的收益便發(fā)生不同方向的變動，提供政府所增加購置的商品或勞務(wù)的企業(yè)獲得的利潤增加，提供政府所減少購置的商品或勞務(wù)的企業(yè)獲得的利潤減少，而前者增加的利潤正是來自后者減少的利潤。

　　整個社會的收入分配狀況將因政府購買性結(jié)構(gòu)的變動而受到相應(yīng)的影響。

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