南京市雨花臺區(qū)審計局全面展開節(jié)能減排專項審計調(diào)查

　　日前，南京市雨花臺區(qū)審計局全面展開節(jié)能減排專項審計調(diào)查，針對此項目“涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強”的特點，該局堅持“四個突出”明確審計重點，堅持“四個結(jié)合”創(chuàng)新審計方法，有效提升了審計質(zhì)量和工作效率，主要做法是：

　　“四個突出”

　　一是突出調(diào)查節(jié)能減排政策法規(guī)貫徹落實情況，主要包括：節(jié)能減排政策措施的制定、執(zhí)行及其效果，具體可分解為“節(jié)能減排責(zé)任履行、重點企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)分解、落實、完成及考核和監(jiān)督等情況”。

　　二是突出調(diào)查節(jié)能減排資金投入、管理和使用情況，重點看近三年財政安排的節(jié)能減排專項資金總量、結(jié)構(gòu)、支出去向及成效等總體情況，重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，騙（套）取財政專項資金問題。

　　三是突出調(diào)查重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作開展情況，通過抽查水泥、鋼鐵等代表性企業(yè)，看企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和安全生產(chǎn)情況以及污染物排放和節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況。

　　四是突出調(diào)查節(jié)能減排工作中存在的困難和問題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產(chǎn)生問題的原因，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低能源消耗、促進(jìn)主要污染物減排、加強資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見與建議。

　　“四個結(jié)合”

　　一是規(guī)定動作與自選動作結(jié)合。一方面嚴(yán)格按照省廳、市局審計方案要求，精心開展審前調(diào)查，編制好實施方案，規(guī)范操作流程，不折不扣完成規(guī)定動作，確保步驟不減少，質(zhì)量不降低。另一方面充分利用計算機(jī)輔助審計，突出AO系統(tǒng)應(yīng)用，深度開展數(shù)據(jù)對比分析，撰寫計算機(jī)審計案例，提高審計技術(shù)水平，做到自選動作有創(chuàng)新、有特色。

　　二是縱向協(xié)調(diào)與橫向聯(lián)動結(jié)合。和上級機(jī)關(guān)縱向合作，充分運用市審計局項目交流平臺，及時上傳現(xiàn)場數(shù)據(jù)包，在審計過程中加強溝通協(xié)調(diào)，在審計資料數(shù)據(jù)上與市審計局交流共享。與區(qū)環(huán)保、發(fā)改、財政等主管部門橫向聯(lián)動，聯(lián)合開展調(diào)查，充分發(fā)揮主管部門專業(yè)精通、情況熟悉的優(yōu)勢，提高審計效率，加大審計力度。

　　三是骨干審計人員與技術(shù)專家結(jié)合。安排審計人員學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識和政策法規(guī)講座，精選業(yè)務(wù)水平高、計算機(jī)應(yīng)用能力強的審計骨干參與項目審計，在現(xiàn)場調(diào)查企業(yè)時，還邀請環(huán)保專家參與，由其從專業(yè)角度判斷企業(yè)項目實施效果，將審計人員成熟的工作思路與行業(yè)專家的技術(shù)特長很好地結(jié)合起來，有效提升審計層次和專業(yè)化水準(zhǔn)。

　　四是重點調(diào)查與總體分析結(jié)合。突出對重點單位、重點企業(yè)、重點項目和重點資金的調(diào)查，抽取5個街道（開發(fā)區(qū)）、5家重點企業(yè)的節(jié)能減排資金、項目實施情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，同時，還關(guān)注全區(qū)總體數(shù)據(jù)，對全區(qū)節(jié)能降耗、主要污染物減排總體指標(biāo)完成情況與“十一五”目標(biāo)進(jìn)行對比分析，研究和分析與熱點問題有關(guān)的體制性、機(jī)制性、政策性等深層次問題，提出解決問題的辦法和建議。