江蘇省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作2010年上半年的四大亮點(diǎn)

　　2010年上半年，江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的部署和要求，在做好干部監(jiān)督管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)民主政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力和水平等方面發(fā)揮了積極作用。截至6月底，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目（含跨年度項(xiàng)目）508個(gè)，其中：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（含事業(yè)單位）491人，國有企業(yè)法定代表人17人；審計(jì)共查糾違規(guī)和損失浪費(fèi)金額共計(jì)2.19億元。上半年江蘇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要有四大亮點(diǎn)。

　　一是“三責(zé)聯(lián)審”工作全面推進(jìn)。2009年，省審計(jì)廳和省委組織部、省編辦在總結(jié)南通市做法的基礎(chǔ)上，將“選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，形成“三責(zé)聯(lián)審”工作制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法（試行）》。省委組織部、省編辦和省審計(jì)廳召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化和發(fā)展。上半年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，對(duì)“三責(zé)聯(lián)審”工作的內(nèi)容和實(shí)施步驟作出具體部署。年初，宿遷市召開“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究部署2010年市管干部“三責(zé)聯(lián)審”工作；蘇州市委組織部、市編辦和市審計(jì)局針對(duì)首批7名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合制定了《蘇州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作實(shí)施方案》；南京、徐州、鎮(zhèn)江等市召開“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施集中告知會(huì)；揚(yáng)州市召開“三責(zé)聯(lián)審”協(xié)調(diào)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議；淮安、連云港等市召開“三責(zé)聯(lián)審”工作會(huì)議；常州、無錫等市則通過召開“三責(zé)聯(lián)審”進(jìn)點(diǎn)會(huì)拉開“三責(zé)聯(lián)審”工作序幕。此項(xiàng)工作也得到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，泰興、靖江、金壇等市市長對(duì)“三責(zé)聯(lián)審”工作作出批示，保障了該項(xiàng)工作的順利開展。省級(jí)機(jī)關(guān)首家“三責(zé)聯(lián)審”工作也于3月下旬進(jìn)點(diǎn)。目前，全省第一批開展的“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目已基本結(jié)束，審計(jì)結(jié)果表明，“三責(zé)聯(lián)審”在加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)、用編權(quán)和用財(cái)權(quán)等核心權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確履行職責(zé)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二是任中審計(jì)力度進(jìn)一步加大。省政府高度重視任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，年初下達(dá)了全省任中審計(jì)項(xiàng)目要占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)30%的工作目標(biāo)。全省各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真部署，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)時(shí)，加大了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的比率。一季度，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目1037個(gè)，其中任中審計(jì)項(xiàng)目358個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的34.52%.。二季度，任中審計(jì)項(xiàng)目增加到422個(gè)，任中審計(jì)比率達(dá)到 34.90%，比一季度提高了0.38%。宿遷、泰州、南京等市任中審計(jì)項(xiàng)目占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)比例都在45%以上。審計(jì)結(jié)果表明，任中審計(jì)的開展不僅在一定程度上緩解了離任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，還在很大程度上解決了監(jiān)督滯后的問題，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政水平和完善管理也有著十分積極的意義。

　　三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評(píng)價(jià)體系取得新進(jìn)展。年初，省審計(jì)廳在對(duì)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》進(jìn)行修訂和完善的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《江蘇省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，增加了績效審計(jì)的內(nèi)容。上半年，各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)按照《要點(diǎn)》要求，紛紛探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評(píng)價(jià)體系。徐州市出臺(tái)的《徐州市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計(jì)操作指南》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計(jì)的對(duì)象、目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)形式、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)原則等都作出了明確規(guī)定，并將《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計(jì)評(píng)價(jià)參考指標(biāo)》以《指南》附件的形式予以統(tǒng)一。揚(yáng)州市召開地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評(píng)價(jià)研討會(huì)，對(duì)建立縣級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評(píng)價(jià)體系的意義、績效評(píng)價(jià)原則、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分討論。南京市出臺(tái)部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)（試行）辦法和南京市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)（試行）辦法，明確審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容中重點(diǎn)關(guān)注績效情況。

　　四是在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局中發(fā)揮積極作用。年初召開的全省審計(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與國有企業(yè)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合”，努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在促進(jìn)規(guī)范財(cái)政管理、提高財(cái)政資金使用績效中的作用，如省審計(jì)廳將省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、省僑辦、省中科院植物研究所等3家領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合；各地在確定財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)延伸單位時(shí)，優(yōu)先選擇安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位，鹽城市17個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目中，有6個(gè)項(xiàng)目同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容上，關(guān)注其所在部門單位預(yù)算執(zhí)行情況，重點(diǎn)披露財(cái)政資金的使用績效。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中，將預(yù)算執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步成為財(cái)政審計(jì)大格局中的重要組成部分，有助于整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。