中國應(yīng)積極參與制定國際會計準(zhǔn)則

　　國際金融危機既暴露出金融發(fā)展中的缺陷，也凸顯出金融工具會計準(zhǔn)則的不足。

　　“在G20峰會和金融穩(wěn)定理事會（FSB）倡議下，近期國際會計準(zhǔn)則理事會計劃對半數(shù)以上的國際準(zhǔn)則進行較大的修改，國際會計準(zhǔn)則面臨重大調(diào)整，尤其是金融工具會計準(zhǔn)則成為改革的重點。”中國金融會計學(xué)會會長吳曉靈在近日于北京召開的“第二屆兩岸金融會計業(yè)務(wù)研討會”上表示。

　　與會專家指出，中國應(yīng)該抓住契機，積極參與國際會計準(zhǔn)則制定，才能在發(fā)展中掌握國際金融話語權(quán)。

　　金融危機推動國際會計準(zhǔn)則大調(diào)整

　　經(jīng)濟全球化要求會計準(zhǔn)則必須國際化，會計準(zhǔn)則國際化有助于消除國際貿(mào)易和國際投融資過程中的信息壁壘，降低交易成本，促進國際經(jīng)濟合作。

　　隨著國際金融形勢發(fā)生巨大變化，國際金融領(lǐng)域和會計領(lǐng)域正進行著深度變革和調(diào)整，如何應(yīng)對當(dāng)前的金融、會計形勢，進一步發(fā)展本國或本地區(qū)的金融與會計，已經(jīng)成為世界各個國家和地區(qū)共同面臨和關(guān)心的問題。

　　2009年3月金融危機后，20國集團提出“應(yīng)采用單一一套全球會計準(zhǔn)則”，并“建議新興經(jīng)濟體的代表更多參與到國際會計準(zhǔn)則委員會基金會（IASCF）和國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）的框架中”。

　　此后在2009年4月倫敦峰會后發(fā)布的《20國集團加強監(jiān)管與提高透明度工作組（第一工作組）的至終報告》進一步呼吁“會計準(zhǔn)則制定者與監(jiān)督和監(jiān)管機構(gòu)加緊合作，以完善有關(guān)估值和準(zhǔn)備計提的準(zhǔn)則，并實現(xiàn)單一一套優(yōu)質(zhì)的全球會計準(zhǔn)則”。由此可見，加強國際會計合作、制定和執(zhí)行一套全球統(tǒng)一、高質(zhì)量的公認會計準(zhǔn)則，已成為國際社會應(yīng)對金融危機的一項重要舉措。

　　中國會計業(yè)面臨三大關(guān)鍵問題

　　會計不僅僅對會計報表表達、列報有影響，會計信息的反饋功能，也會影響經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)管理層的決策和企業(yè)的經(jīng)營，因此新的會計準(zhǔn)則一定會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟后果。會計對金融業(yè)的多方面影響都值得我們?nèi)ド钊胨伎肌?

　　普華永道風(fēng)險及質(zhì)量管理部合伙人金以文認為，會計其實就是一種語言，中國企業(yè)在向外界利用會計語言解讀其自身運行情況方面有很大提升空間，這關(guān)系到企業(yè)的決策和發(fā)展。

　　中國銀監(jiān)會財會部副主任胡永康表示，會計準(zhǔn)則改革已成為國際銀行監(jiān)管改革重要組成部分。近年來，銀監(jiān)會適應(yīng)會計準(zhǔn)則改革與發(fā)展要求，完善宏觀審慎監(jiān)管，提高撥備計提前瞻性，發(fā)展具有動態(tài)撥備性質(zhì)的撥備計提監(jiān)管政策，消除現(xiàn)行會計準(zhǔn)則已發(fā)生損失模型的缺陷。加強公允價值計量的審慎性監(jiān)管，通過督促銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公允價值內(nèi)容管理和控制，強化信息披露，保證公允價值計量的可靠性和審慎性。

　　專家指出，我國金融業(yè)在應(yīng)對國際會計準(zhǔn)則變化時還存在諸多挑戰(zhàn)，目前公允價值的獲得和使用尚存在較大難度，減值準(zhǔn)備的計提也缺乏客觀的計量依據(jù)。此外，會計標(biāo)準(zhǔn)變化與現(xiàn)行稅法規(guī)定產(chǎn)生的一些差異，使得會計師事務(wù)所等對國際會計準(zhǔn)則把握需要更新的時間；金融機構(gòu)也需在技術(shù)開發(fā)、流程改造和人員培訓(xùn)等方面付出較大成本，以為新準(zhǔn)則實施提供支撐。

　　未來中國會計業(yè)主要面臨三大關(guān)鍵問題：如何兼顧銀行利益長期性與不同會計準(zhǔn)則衡量對企業(yè)損益造成短期較大波動性；如何讓會計準(zhǔn)則的制定機構(gòu)、金融監(jiān)理單位、投資人和股東、企業(yè)、以及金融業(yè)的管理部門業(yè)之間實現(xiàn)動態(tài)平衡；企業(yè)如何協(xié)調(diào)自身在會計核算轉(zhuǎn)變的過程中與各方利益相關(guān)者的關(guān)系及如何盡早使各方利益相關(guān)者積極參與到會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計核算轉(zhuǎn)變的過程中。

　　中國應(yīng)抓住契機參與國際規(guī)則制定

　　吳曉靈分析，每一次經(jīng)濟、金融危機都是會計發(fā)展的重要契機，但中國不能被動接受國際會計準(zhǔn)則，而要積極地參與制定過程，這也是國際游戲規(guī)則的制定。

　　國際會計準(zhǔn)則的引入為改善我國投資環(huán)境、吸引外資、促進我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件。然而，如何運用并發(fā)揮國際會計準(zhǔn)則的積極作用，成為我國金融業(yè)不得不正視的問題。

　　普華永道金以文介紹，隨著中國經(jīng)濟實力增強，國際會計準(zhǔn)則越來越多地體現(xiàn)了中國的聲音。她介紹，目前中國會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則已經(jīng)基本趨同，都是原則為主導(dǎo)，即規(guī)定了大的宏觀方向就可以按照實施。而美國則相反，以規(guī)條案例為主導(dǎo)，這和國際會計準(zhǔn)則屬于不同的體系，因此美國在和國際會計準(zhǔn)則趨同的過程中比中國面臨更多的困難和問題。

　　“美國提出在2015年實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則趨同，其修正的過程必然會影響國際會計準(zhǔn)則的制定，國際會計準(zhǔn)則委員會在制定新一批修訂準(zhǔn)則時，怎樣平衡各個方面意見是我們未來需要關(guān)注的問題。”金以文強調(diào)。