云南省財政廳關(guān)于開展會計從業(yè)資格無紙化考試工作的通知
云財會[2010]3號
各州、市財政局：
會計從業(yè)資格考試是我國會計人員從業(yè)準(zhǔn)入的資格考試，具有基礎(chǔ)性強和考生人數(shù)眾多的特點。在傳統(tǒng)考試模式下，開展會計從業(yè)資格考試，通常組織難度大、投入成本高、運轉(zhuǎn)周期長。會計從業(yè)資格無紙化考試（以上簡稱無紙化考試），是以財政部印發(fā)的《會計從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過隨機組卷生成無紙化考試試卷（包括會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德和初級會計電算化）進行考試，并及時生成考試成績，集考試報名、試卷生成、上機考試、閱卷、成績生成、合格證（單）打印等為一體的多元化、新型會計從業(yè)考試管理模式。與傳統(tǒng)考試模式相比，無紙化考試能夠更加有效地確?？荚嚨目陀^性、公正性、實時性，具有提高會計管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建節(jié)約型政府的有力舉措，是會計從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢。
根據(jù)《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）和《財政部關(guān)于推進會計從業(yè)資格無紙化考試的指導(dǎo)意見》（財會〔2008〕16號）精神，以及2009年在玉溪市無紙化考試試點取得成功的基礎(chǔ)上，決定從2010年起，在全省范圍內(nèi)開展無紙化考試工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、無紙化考試總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)
確?？荚嚨目陀^性、公正性、實時性，提高會計管理工作效率、提升會計管理水平、規(guī)范會計從業(yè)資格管理，節(jié)約考試資源、維護考試權(quán)威性和公正性，為甄選優(yōu)秀的人才充實會計人員隊伍奠定了基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.依法開展原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政許可法》、《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開展無紙化考試，做到方式合法、程序合法、結(jié)果合法。
2.以人為本原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面樹立服務(wù)考生、方便考生的理念，以考生為中心，結(jié)合本地實際情況，研究、制定無紙化考試方案，科學(xué)設(shè)置考試場所。
3.因地制宜原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合利用現(xiàn)有條件，加強基礎(chǔ)調(diào)查、研究，在充分借鑒無紙化考試試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展好本地區(qū)無紙化考試工作。
4.安全可靠原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無紙化考試的特點，合理配置軟、硬件環(huán)境，提前制定預(yù)防考試過程中出現(xiàn)死機、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保無紙化考試環(huán)境安全可靠。同時，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對考試紀(jì)律的監(jiān)管，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保無紙化考試過程的平穩(wěn)、安全。
二、無紙化考試的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
?。ㄒ唬o紙化考試工作按照會計從業(yè)資格管理體制實行歸口管理。省財政廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省無紙化考試工作。負責(zé)制定全省無紙化考試實施方案，考試考務(wù)規(guī)章、制度，中心題庫建設(shè)、服務(wù)器建設(shè)及維護，統(tǒng)籌整個考試工作。
?。ǘ┦∝斦d成立無紙化考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由會計處、科技處和軟件公司等部門和人員組成，分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省無紙考試工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和軟件技術(shù)支持。
（二）各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)無紙化考試的具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管和組織等工作。
三、無紙化考試的具體要求
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要結(jié)合實際，因地制宜，制定切實可行的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確工作重點，積極開展無紙化考試工作。
?。ǘ┳龊糜布渲谩ｉ_展無紙化考試是對傳統(tǒng)考試方式的創(chuàng)新型改革，對計算機硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求較高。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要確保硬件環(huán)境適應(yīng)考試需要，對外網(wǎng)絡(luò)連接暢通。要有專人負責(zé)硬件和網(wǎng)絡(luò)的維護，并在考試期間隨時保持與省財政廳系統(tǒng)維護人員的聯(lián)系。
?。ㄈ┛紙霾渴鹋c監(jiān)管。無紙化考試需要部署計算機考場組織考試工作，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自有計算機考試基地的基礎(chǔ)上，盡量充分利用社會資源部署計算機考場。對無紙化考試現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配置巡考、監(jiān)考人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護人員，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考務(wù)工作要求。有條件的地區(qū)，可以同時采用考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)對考場進行監(jiān)管。
（四）電子試卷的下載、發(fā)放和成績上傳。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)通過對外網(wǎng)絡(luò)下載無紙化考試系統(tǒng)隨機生成的電子試卷，并按時隨機發(fā)放到考生計算機?？荚嚱K端設(shè)備應(yīng)當(dāng)與省級中心服務(wù)器保持時間同步，不得在考試開始后作任何調(diào)整在考生每場考試結(jié)束后，及時將考生成績等電子文件通過對外網(wǎng)絡(luò)上傳到省級中心服務(wù)器，并自行保留考生原始電子考試文件。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)核對。無紙化考試結(jié)束后，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要及時與省會計考辦核對實際參加考試人數(shù)，確保考生成績真實有效。
四、其他事項
各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在組織無紙化考試的過程中發(fā)生的費用，根據(jù)財政部“以考養(yǎng)考”精神，從收取的考試考務(wù)費中支出。對于在無紙化考試工作中發(fā)生的人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、系統(tǒng)維護等費用方面的不足，由本級財政適當(dāng)補助。
二〇一〇年一月十四日
云南省財政廳關(guān)于開展會計從業(yè)資格無紙化考試工作的通知
云財會[2010]3號
各州、市財政局：
會計從業(yè)資格考試是我國會計人員從業(yè)準(zhǔn)入的資格考試，具有基礎(chǔ)性強和考生人數(shù)眾多的特點。在傳統(tǒng)考試模式下，開展會計從業(yè)資格考試，通常組織難度大、投入成本高、運轉(zhuǎn)周期長。會計從業(yè)資格無紙化考試（以上簡稱無紙化考試），是以財政部印發(fā)的《會計從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過隨機組卷生成無紙化考試試卷（包括會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德和初級會計電算化）進行考試，并及時生成考試成績，集考試報名、試卷生成、上機考試、閱卷、成績生成、合格證（單）打印等為一體的多元化、新型會計從業(yè)考試管理模式。與傳統(tǒng)考試模式相比，無紙化考試能夠更加有效地確?？荚嚨目陀^性、公正性、實時性，具有提高會計管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建節(jié)約型政府的有力舉措，是會計從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢。
根據(jù)《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）和《財政部關(guān)于推進會計從業(yè)資格無紙化考試的指導(dǎo)意見》（財會〔2008〕16號）精神，以及2009年在玉溪市無紙化考試試點取得成功的基礎(chǔ)上，決定從2010年起，在全省范圍內(nèi)開展無紙化考試工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、無紙化考試總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
確?？荚嚨目陀^性、公正性、實時性，提高會計管理工作效率、提升會計管理水平、規(guī)范會計從業(yè)資格管理，節(jié)約考試資源、維護考試權(quán)威性和公正性，為甄選優(yōu)秀的人才充實會計人員隊伍奠定了基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.依法開展原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政許可法》、《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開展無紙化考試，做到方式合法、程序合法、結(jié)果合法。
2.以人為本原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面樹立服務(wù)考生、方便考生的理念，以考生為中心，結(jié)合本地實際情況，研究、制定無紙化考試方案，科學(xué)設(shè)置考試場所。
3.因地制宜原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合利用現(xiàn)有條件，加強基礎(chǔ)調(diào)查、研究，在充分借鑒無紙化考試試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展好本地區(qū)無紙化考試工作。
4.安全可靠原則。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無紙化考試的特點，合理配置軟、硬件環(huán)境，提前制定預(yù)防考試過程中出現(xiàn)死機、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保無紙化考試環(huán)境安全可靠。同時，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對考試紀(jì)律的監(jiān)管，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保無紙化考試過程的平穩(wěn)、安全。
二、無紙化考試的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
（一）無紙化考試工作按照會計從業(yè)資格管理體制實行歸口管理。省財政廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省無紙化考試工作。負責(zé)制定全省無紙化考試實施方案，考試考務(wù)規(guī)章、制度，中心題庫建設(shè)、服務(wù)器建設(shè)及維護，統(tǒng)籌整個考試工作。
?。ǘ┦∝斦d成立無紙化考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由會計處、科技處和軟件公司等部門和人員組成，分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省無紙考試工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和軟件技術(shù)支持。
?。ǘ└鞯貢嫃臉I(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)無紙化考試的具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管和組織等工作。
三、無紙化考試的具體要求
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要結(jié)合實際，因地制宜，制定切實可行的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確工作重點，積極開展無紙化考試工作。
（二）做好硬件配置。開展無紙化考試是對傳統(tǒng)考試方式的創(chuàng)新型改革，對計算機硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求較高。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要確保硬件環(huán)境適應(yīng)考試需要，對外網(wǎng)絡(luò)連接暢通。要有專人負責(zé)硬件和網(wǎng)絡(luò)的維護，并在考試期間隨時保持與省財政廳系統(tǒng)維護人員的聯(lián)系。
?。ㄈ┛紙霾渴鹋c監(jiān)管。無紙化考試需要部署計算機考場組織考試工作，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自有計算機考試基地的基礎(chǔ)上，盡量充分利用社會資源部署計算機考場。對無紙化考試現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配置巡考、監(jiān)考人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護人員，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考務(wù)工作要求。有條件的地區(qū)，可以同時采用考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)對考場進行監(jiān)管。
?。ㄋ模╇娮釉嚲淼南螺d、發(fā)放和成績上傳。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)通過對外網(wǎng)絡(luò)下載無紙化考試系統(tǒng)隨機生成的電子試卷，并按時隨機發(fā)放到考生計算機?？荚嚱K端設(shè)備應(yīng)當(dāng)與省級中心服務(wù)器保持時間同步，不得在考試開始后作任何調(diào)整在考生每場考試結(jié)束后，及時將考生成績等電子文件通過對外網(wǎng)絡(luò)上傳到省級中心服務(wù)器，并自行保留考生原始電子考試文件。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)核對。無紙化考試結(jié)束后，各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)要及時與省會計考辦核對實際參加考試人數(shù)，確保考生成績真實有效。
四、其他事項
各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在組織無紙化考試的過程中發(fā)生的費用，根據(jù)財政部“以考養(yǎng)考”精神，從收取的考試考務(wù)費中支出。對于在無紙化考試工作中發(fā)生的人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、系統(tǒng)維護等費用方面的不足，由本級財政適當(dāng)補助。
二〇一〇年一月十四日