2011年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)農(nóng)業(yè)》：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制

　　一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。

　　建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：（1）有效性原則。（2）統(tǒng)一指揮原則。（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。（4）企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。

　　二、農(nóng)村雙層組織管理體制

　　我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是指，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合形成的一種管理體制?！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的主要職能：（1）管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi)；對(duì)合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)合作社的重要活動(dòng)規(guī)定統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則和對(duì)重大問(wèn)題做出統(tǒng)一決策等；（2）生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶(hù)辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情；（3）資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制的特征：（1）生產(chǎn)資料所有制方面，過(guò)去是集體占有，集體統(tǒng)一使用；而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶(hù)使用，但農(nóng)民沒(méi)有處置權(quán)，不能買(mǎi)賣(mài)、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體左右，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶(hù)所有和農(nóng)戶(hù)使用。（2）在經(jīng)營(yíng)方面，過(guò)去是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。（3）分配方面，過(guò)去是集體統(tǒng)一核算，按共分進(jìn)行分配；現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制，把家庭經(jīng)營(yíng)納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既堅(jiān)持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的主要途徑：（1）健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的組織保證。（2）完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實(shí)行“雙田制”；搞好土地的定等估價(jià)；實(shí)行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?shí)行土地有償承包制度。（3）加強(qiáng)制度建設(shè)。（4）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。