2011年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)人力資源》復(fù)習(xí)指導(dǎo)：勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　（一）政府促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　1、貨幣政策（政府通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種手段）

　　它主要是通過(guò)對(duì)總需求從而對(duì)收入水平的影響來(lái)發(fā)揮作用的。貨幣政策分為擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策兩種。擴(kuò)張性貨幣政策的要點(diǎn)是通過(guò)提高貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度來(lái)刺激總需求的增長(zhǎng)。在這種政策下，取得信貸較為容易，利率降低，因而對(duì)總需求的所有方面——投資、消費(fèi)、政府購(gòu)買等都會(huì)產(chǎn)生某種刺激作用。所以，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比非常低時(shí)，即資本過(guò)剩、失業(yè)率很高時(shí)，擴(kuò)張性的貨幣政策便會(huì)產(chǎn)生增加生產(chǎn)、提高就業(yè)水平的效果。緊縮性貨幣政策的要點(diǎn)是通過(guò)削減貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率來(lái)降低總需求水平。在這種政策下，取得信貸較為困難，利率也隨之提高，因而會(huì)對(duì)總需求的各個(gè)方面產(chǎn)生抑制作用，因此它在政府治理通貨膨脹的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生積極的作用，同時(shí)這種政策往往會(huì)使失業(yè)水平上升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要通過(guò)法定準(zhǔn)備金制度、貼現(xiàn)率調(diào)整以及公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)施行貨幣政策。

　　2、財(cái)政政策（是利用政府預(yù)算來(lái)影響總需求的一種政策）

　　是利用政府預(yù)算來(lái)影響總需求的一種政策，其主要手段是調(diào)整稅率和政府支出水平。包括擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的財(cái)政政策。擴(kuò)張性的財(cái)政政策是指通過(guò)降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大政府支出的方法刺激總需求的增加，進(jìn)而降低失業(yè)率的政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策是以提高就業(yè)水平為主要目標(biāo)而制定的。在總需求膨脹的情況下，政府則實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，其做法與擴(kuò)張性政策正相反，主要是提高稅率、減少轉(zhuǎn)移支付、降低政府支出。

　　3、收入政策（是一種工資、物價(jià)管理政策）

　　最普遍的做法：政府力勸勞動(dòng)者約束自己提高工資以及企業(yè)提高價(jià)格的動(dòng)機(jī)。

　　最極端的做法：實(shí)行工資、物價(jià)管制。

　　介于前兩者之間的是采取工資——價(jià)格的指導(dǎo)方針。

　　4、人力政策（針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)而提出的一種擴(kuò)大就業(yè)的政策。）

　　5、產(chǎn)業(yè)政策（發(fā)展就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè)）。

　　以產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過(guò)程為序劃分為：三次產(chǎn)業(yè)

　　以各產(chǎn)業(yè)所使用的投入組合的特點(diǎn)為標(biāo)志來(lái)劃分為：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　（二）最低工資立法及其影響

　　最低工資立法對(duì)于解決收入不平等問(wèn)題存在兩種效應(yīng)：

　　1、壓縮效應(yīng)

　　一方面，在就業(yè)能夠繼續(xù)得以維持的情況下，最低工資立法提高了原來(lái)所獲得的工資率低于最低工資的那些個(gè)人的收入水平。

　　另一方面，最低工資立法還有可能通過(guò)縮小其他低工資工人及技術(shù)工人與監(jiān)督管理人員之間的收入差距來(lái)壓縮收入的不平等程度。

　　2、擴(kuò)大效應(yīng)

　　最低工資立法也有可能會(huì)擴(kuò)大收入差距。因?yàn)椋绻?guī)定的最低工資立法超過(guò)了當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由運(yùn)行時(shí)所確定的均衡工資率，則最低工資立法的實(shí)行必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意繼續(xù)雇傭生產(chǎn)率水平低于最低工資的那些工人，間接導(dǎo)致這些工人失去工作。