2011經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)之農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理體制

　　2011中級經(jīng)濟(jì)師考試復(fù)習(xí)資料中級農(nóng)業(yè)之農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理體制：

　　第一節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)概述

　　考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念和特征;農(nóng)業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點與作用。

　　一、農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定

　　狹義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指實行獨立核算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。廣義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相融合的綜合(一體化)經(jīng)營企業(yè)。總之，農(nóng)業(yè)企業(yè)是指在一定地點，集合勞力、土地、設(shè)備、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營活動，為社會提供動植物產(chǎn)品(包括食物與天然纖維)和相關(guān)服務(wù)，并在利潤動機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險條件下，實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位和國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。農(nóng)業(yè)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，是獨立的商品生產(chǎn)者，稱為市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體。

　　【例題·單選題】下列關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的表述錯誤的是( )。

　　A.獨立經(jīng)營和獨立核算的單位

　　B.主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織

　　C.經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧

　　D.僅僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位

　　[答案]D

　　二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點和作用

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)要素有著特別要求：

　　(1)土地，包括土地本身及其所包含的自然資源。自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)資料。

　　(2)勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力包括農(nóng)戶務(wù)農(nóng)人員和企業(yè)中生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動者必須具有一定的生物學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識和相應(yīng)的職業(yè)操作技能。jjsedu.org

　　(3)資本。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和貨幣形式的流動資金，都是資本。

　　(4)技術(shù)。作為生產(chǎn)要素的技術(shù)是指各種知識在再生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中，技術(shù)是生產(chǎn)要素的首位，其它三個生產(chǎn)要素都要受到這個要素的影響。

　　(5)制度，是指農(nóng)業(yè)企業(yè)所選擇的體制、機(jī)制和行為規(guī)范。

　　(6)生態(tài)資源存量。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性，是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素可以用如下公式來表達(dá)：

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素=[(土地+勞動+資本)×技術(shù)]×制度±生態(tài)資源存量

　　【例題·單選題】人、財、物、信息、技術(shù)等要素是企業(yè)管理的主要對象，其中( )是首位因素。

　　A.技術(shù)

　　B.財和物

　　C.人

　　D.信息

　　[答案]A

　　三、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)具有一般企業(yè)的特征：

　　(1)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營目的是獲得利潤。

　　(2)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須獨立核算、自負(fù)盈虧。

　　(3)企業(yè)具有法人資格，受到國家有關(guān)法律的保護(hù)和約束。

　　(4)農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有經(jīng)營自主權(quán)，行使企業(yè)應(yīng)有的職能。

　　此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有本部門企業(yè)的特征：

　　(1)地處廣大農(nóng)村，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有分散性特點。

　　(2)主要從事第一產(chǎn)業(yè)，提供動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)。

　　(3)具有多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營形式。

　　(4)生產(chǎn)活動是在自然條件下進(jìn)行的，受自然因素的影響很大，生產(chǎn)條件較差，工作比較艱苦。

　　【例題·單選題】農(nóng)業(yè)企業(yè)是( )。

　　A.經(jīng)營上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制約，沒有獨立性

　　B.具有多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營形式

　　C.具有單一經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營形式

　　D.在地域上比較集中

　　[答案]B

　　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類與企業(yè)組織形式

　　考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類及類型；區(qū)分獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司企業(yè)的異同。

　　一、農(nóng)業(yè)企業(yè)分類

　　按資產(chǎn)所有制形式劃分，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以分為全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)、私營、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營企業(yè)等類型。國有企業(yè)或國家控股企業(yè)，包括國有農(nóng)墾企業(yè)、國有畜牧企業(yè)、國有水產(chǎn)企業(yè)、國有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)、國有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)、國有購銷企業(yè)、國有試驗農(nóng)場。集體企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、村辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，集體養(yǎng)殖加工貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)。私營企業(yè)是指其資產(chǎn)屬于個人或家族所有的企業(yè)。聯(lián)合企業(yè)是指不同經(jīng)濟(jì)成分、不同經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合、組織起來的聯(lián)合企業(yè)。

　　按產(chǎn)出形態(tài)劃分，有產(chǎn)品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、勞務(wù)型和服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　按生產(chǎn)經(jīng)營范圍和內(nèi)容劃分，有以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的各種專業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工相結(jié)合的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷結(jié)合在一起的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。

　　按生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)劃分，有勞動密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)。

　　按地域空間劃分，有地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　按經(jīng)營形式劃分，有承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)、租賃經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)和股份制經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)師考試

　　按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，有獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、合作企業(yè)和公司制企業(yè)，此外還有股份合作制企業(yè)。

　　【例題1.多選題】農(nóng)業(yè)企業(yè)類型按經(jīng)營范圍和內(nèi)容劃分有（ ）。

　　A.專業(yè)型農(nóng)業(yè)企業(yè)

　　B.社區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)

　　C.綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)

　　D.復(fù)合型農(nóng)業(yè)企業(yè)

　　[答案]AC

　　【例題2.多選題】農(nóng)業(yè)企業(yè)的類型按產(chǎn)出形態(tài)劃分有（ ）。

　　A.商品生產(chǎn)型

　　B.產(chǎn)品生產(chǎn)型

　　C.勞務(wù)型

　　D.服務(wù)型

　　[答案]BCD

　　二、企業(yè)組織形式

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織形式，可以分為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作社企業(yè)、公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)。

　?。?）獨資企業(yè)是由個人出資、歸個人所有和經(jīng)營的企業(yè)，通常也稱為個體企業(yè)。獨資企業(yè)一般規(guī)模小、資金少、是企業(yè)的一種法律形式，但不具有法人資格，一般稱之為自然人企業(yè)。

　?。?）合伙企業(yè)是由兩個以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營的企業(yè)，它是由合伙人經(jīng)協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議而成立起來的企業(yè)。每個合伙人參與企業(yè)管理的權(quán)責(zé)，按照協(xié)議規(guī)定來執(zhí)行。合伙企業(yè)的合伙人對企業(yè)承擔(dān)一切風(fēng)險和責(zé)任。

　?。?）合作社企業(yè)是勞動者為減少中間剝削，保護(hù)自身利益，發(fā)展生產(chǎn)而共同出資興辦和經(jīng)營的企業(yè)。它的組織原則是自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營和處理成員之間利益關(guān)系。合作企業(yè)實行一人一票制，不同于股份制企業(yè)一股一票制。

　　（4）公司制企業(yè)是指依法定程序設(shè)立，以盈利為目的，由兩個或兩個以上的出資者以一定的形式共同出資，組成的法人企業(yè)。農(nóng)業(yè)中的公司制，是指在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后從事農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。

　　公司制企業(yè)的特征是：首先，股東投入的股本組合在一起，形成了具有獨立生命的法人財產(chǎn)，公司是在獨立法人財產(chǎn)基礎(chǔ)上營運的。其次，公司是由一個公司治理結(jié)構(gòu)來統(tǒng)治和管理的，是由所有者（股東會）、董事會和高級執(zhí)行人員（高級經(jīng)理人員）三方組成的一種組織結(jié)構(gòu)。公司管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括股東會、董事會、總經(jīng)理和監(jiān)事會。

　　按財產(chǎn)組織形式劃分，公司制企業(yè)主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司。對于有限責(zé)任公司，全部資本不劃分為等額的股份，不發(fā)行股票，一般規(guī)模相對較小，股東通常是一人一票。對于股份有限公司，全部資本要劃分為等額股份，可以發(fā)行股票，股票可以上市，實行一股一票，規(guī)模通常較大。

　　公司制企業(yè)的優(yōu)點（作用）：有利于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；有利于科學(xué)決策；有利于資本聚散；有利于發(fā)展資本市場；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（5）股份合作制企業(yè)，是既具有合作制屬性，又具有股份制屬性的混合制企業(yè)。目前，股份合作制的具體形式很多，大體上有：第一，在原集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革時，把集體資產(chǎn)折價作為集體股，再吸收職工個人股金，建成股份合作制企業(yè)。第二，在原地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上組建。也是將原有集體財產(chǎn)折價入股，主要構(gòu)成集體股，同時再吸收村民個人股，成為股份合作制企業(yè)。第三，在專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織中增加股份成分。第四，土地股份合作制，由農(nóng)戶將家庭承包戶的土地使用權(quán)作價折股加入，土地由合作組織經(jīng)營，其收益部分按土地股分配。第五，在供銷合作社改革中，摻入股份制。

　　【例題1.多選題】公司制企業(yè)具有（ ）優(yōu)點。

　　A.有利于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

　　B.有利于科學(xué)決策

　　C.有利于資本聚散

　　D.有利于發(fā)展資本市場

　　E.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　[答案]ABCDE

　　【例題2.單選題】實行投資主體多元化，產(chǎn)權(quán)明確，兩權(quán)分離，能人當(dāng)家，民主管理等是（ ）最為明顯的特征。

　　A.獨資企業(yè)

　　B.合伙企業(yè)

　　C.合作企業(yè)

　　D.公司企業(yè)

　　[答案]D

　　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制

　　考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的含義；建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的重要意義；建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則；不同所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制。

　　一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：

　?。?）有效性原則。

　?。?）統(tǒng)一指揮原則。

　　（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

　?。?）企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。

　　【例題。多選題】建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的原則是（ ）。

　　A.有效性原則

　　B.規(guī)范性原則

　　C.統(tǒng)一指揮原則

　　D.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合

　　E.企業(yè)管理體制與宏觀管理體制相適應(yīng)

　　[答案]ACDE

　　二、農(nóng)村雙層組織管理體制

　　我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是指，在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結(jié)合形成的一種管理體制。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

　　統(tǒng)一經(jīng)營層次的主要職能：

　?。?）管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi)；對合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對合作社的重要活動規(guī)定統(tǒng)一的行動準(zhǔn)則和對重大問題做出統(tǒng)一決策等；

　　（2）生產(chǎn)服務(wù)。對農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情；

　　（3）資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織、籌劃興辦企業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制的特征：

　　（1）生產(chǎn)資料所有制方面，過去是集體占有，集體統(tǒng)一使用；而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，但農(nóng)民沒有處置權(quán)，不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體所有，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。

　　（2）在經(jīng)營方面，過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。

　?。?）分配方面，過去是集體統(tǒng)一核算，按工分進(jìn)行分配；現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制，把家庭經(jīng)營納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既堅持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動了家庭經(jīng)營的積極性。

　　完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑：

　?。?）健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織保證。

　　（2）完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實行“雙田制”；搞好土地的定等股價；實行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓；實行土地有償承包制度。

　?。?）加強制度建設(shè)。

　?。?）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　?。?）強化服務(wù)功能。

　　三、國有農(nóng)場的管理體制

　?。ㄒ唬﹪修r(nóng)場管理體制沿革

　　農(nóng)墾系統(tǒng)的國有農(nóng)場管理體制自20世紀(jì)80年代以來大致隸屬于三種類型的墾區(qū)：

　　（1）中央直屬墾區(qū)，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可直接對國務(wù)院各部委，但黨政工作仍在新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；

　?。?）中央直供墾區(qū)，如內(nèi)蒙古海拉爾、大楊樹墾區(qū)，由國務(wù)院主管部門和省、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以省、區(qū)為主的體制；

　?。?）地方墾區(qū)，這類墾區(qū)的大中型國有農(nóng)場一般由省、地直接管理，部分小型農(nóng)場可由縣領(lǐng)導(dǎo)。目前，政府對國有農(nóng)場管理，大體上還是這三類，只是管理的權(quán)限和內(nèi)容有所變化。通過簡政放權(quán)，國有農(nóng)場擁有大部分經(jīng)營自主權(quán)，同時推行了場長負(fù)責(zé)制或場長任期目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)營承包責(zé)任制等。

　　國有大中型農(nóng)場內(nèi)部一般實行農(nóng)場——分場（專業(yè)公司）——生產(chǎn)隊（廠）三級管理或四級管理。農(nóng)場是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，一般不直接干預(yù)下屬場辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)場內(nèi)部各管理層次大多實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。農(nóng)場內(nèi)部各種形式的小農(nóng)場原則上實行“定額上繳，自負(fù)盈虧”。

　　雖然從中央到地方各級農(nóng)場主管部門已經(jīng)從“農(nóng)墾局”或“農(nóng)場管理局”改為各種形式的農(nóng)墾農(nóng)工商公司，但其運行機(jī)制和管理方式還沒有實質(zhì)性變化，這些公司基本上仍屬于行政型公司，因此總體上還不能說已經(jīng)從根本上改變了計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊體制。

　　（二）國有農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制

　　國有農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制可概括為：以農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營為主導(dǎo)，以農(nóng)場內(nèi)部各式小農(nóng)場分散經(jīng)營為基礎(chǔ)，實行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理模式。簡單地說，大農(nóng)場套小農(nóng)場，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理體制。在雙層經(jīng)營的體制中，聯(lián)系統(tǒng)與分的紐帶是經(jīng)濟(jì)承包合同。

　　雙層經(jīng)營體制運行中存在的問題主要有：

　?。?）農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)偏低，不適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的需要；

　?。?）基層分散經(jīng)營和管理水平提高慢，不適應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營規(guī)范化的需要；

　　（3）分配關(guān)系沒有理順；

　　（4）農(nóng)場整體效益和經(jīng)濟(jì)實力提高較慢。

　　完善雙層經(jīng)營體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關(guān)系；正確處理國家、農(nóng)場、職工三者利益關(guān)系；健全服務(wù)體系。

　?。ㄈ﹪修r(nóng)場的公司制改組

　　國有農(nóng)場公司制試點的內(nèi)容主要有：

　?。?）確定國有農(nóng)場投資主體，完善法人制度。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）農(nóng)墾主管部門內(nèi)設(shè)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)墾總公司、農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)公司等被授權(quán)后，作為國有資產(chǎn)投資主體，代行管理國有股權(quán)，負(fù)起國有資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任，但不行使政府管理職能。以出資額為限對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，但不直接參與具體經(jīng)營活動。

　?。?）確定國有農(nóng)場的公司組織形式，對試點農(nóng)場進(jìn)行規(guī)范化的公司制改組。

　?。?）建立與完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。

　?。?）建立新的財會制度和人事勞動制度。

　　（5）發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　（6）完善工會工作和職工民主管理。

　?。ㄋ模﹪修r(nóng)場企業(yè)集團(tuán)

　　企業(yè)集團(tuán)是以一個或幾個大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)具有規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次多、經(jīng)營范圍廣、功能多的特點。企業(yè)集團(tuán)有主導(dǎo)產(chǎn)品型、經(jīng)營服務(wù)型、同一部門聯(lián)合型、多元復(fù)合型這幾種類型。集團(tuán)公司管理集團(tuán)企業(yè)的體制，有控股形式、集團(tuán)與分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)協(xié)作形式等形式。

　　國有農(nóng)場企業(yè)集團(tuán)的主要形式有：

　?。?）有條件的墾區(qū)（農(nóng)場群）改組為大型企業(yè)集團(tuán)；

　?。?）以實力強大的大中型農(nóng)場、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團(tuán)；

　　（3）有條件的國有農(nóng)場建制改組為綜合經(jīng)營型企業(yè)集團(tuán)。

　　國有農(nóng)場組建企業(yè)集團(tuán)的配套政策包括：

　?。?）將國有產(chǎn)權(quán)明確授權(quán)給企業(yè)集團(tuán)中的母公司；

　?。?）清理調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)；

　　（3）賦予企業(yè)集團(tuán)對外經(jīng)營權(quán)；

　?。?）賦予企業(yè)集團(tuán)籌資、融資權(quán)，允許試辦財務(wù)公司，通過市場直接融資。

　　【例題1.單選題】國有農(nóng)場雙層經(jīng)營體制是以（ ）經(jīng)營為主導(dǎo)。

　　A.農(nóng)場統(tǒng)一

　　B.職工家庭

　　C.分散

　　D.綜合

　　[答案]A

　　【例題2.單選題】國有農(nóng)場實行（ ）兩級承包，雙層經(jīng)營形式。

　　A.統(tǒng)一經(jīng)營

　　B.統(tǒng)分結(jié)合

　　C.分散經(jīng)營

　　D.兩級管理

　　[答案]B

　　第四節(jié)　企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制

　　考試內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的含義；企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不同與企業(yè)經(jīng)營方式的區(qū)別；企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的構(gòu)成與含義；企業(yè)經(jīng)營機(jī)制功能與特點；企業(yè)管理機(jī)制的含義；企業(yè)管理機(jī)制的構(gòu)成與含義。

　　一、企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制

　　企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是指企業(yè)這個有機(jī)體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營所形成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能狀況及運轉(zhuǎn)方式、運轉(zhuǎn)過程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。

　　企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營方式的區(qū)別：

　　（1）企業(yè)經(jīng)營方式是指企業(yè)由誰來經(jīng)營，以及怎樣經(jīng)營，亦即企業(yè)的經(jīng)營主體的經(jīng)營方法與形式的總和。

　?。?）企業(yè)經(jīng)營方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。

　　完善的獨立經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制至少有四大功能：

　?。?）完成或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的功能。

　?。?）適應(yīng)外部環(huán)境的功能。

　?。?）行為與利益的整合功能。

　?。?）具有一種企業(yè)經(jīng)營模式維持的功能。

　　以上企業(yè)經(jīng)營機(jī)制四大功能的運行特點是：

　?。?）客觀性。經(jīng)營機(jī)制受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，一旦形成就會在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導(dǎo)致一定結(jié)果。

　?。?）內(nèi)生性。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制發(fā)揮作用的動力源于內(nèi)生因素及其聯(lián)系方式，而非外部力量的作用。

　?。?）系統(tǒng)性。企業(yè)內(nèi)部任何一個機(jī)制的作用都會引起其他機(jī)制的連鎖反應(yīng)，并要求其他機(jī)制配合。

　?。?）動態(tài)性。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是在企業(yè)運行的每個流程中發(fā)揮作用的。

　　企業(yè)經(jīng)營機(jī)制構(gòu)成：

　　（1）從生產(chǎn)要素相互作用看，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制一般由企業(yè)的投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制及信息反饋機(jī)制構(gòu)成。

　?。?）從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是由企業(yè)動力機(jī)制（包括收入機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制）、運行機(jī)制（市場導(dǎo)向機(jī)制、供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制）、約束機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成。

　　市場導(dǎo)向機(jī)制的表現(xiàn)形式：

　?。?）按市場供求規(guī)律來組織經(jīng)營活動。

　?。?）從市場上獲取生產(chǎn)要素。

　　（3）產(chǎn)品通過市場銷售，提高市場占有率。

　?。?）以市場為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新。

　　供求機(jī)制的含義：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷、運、儲等諸經(jīng)營要素的運行必須符合供求規(guī)律的要求，進(jìn)行有機(jī)組合和發(fā)揮作用。

　　價格機(jī)制的內(nèi)涵：價格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿，運用價值規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)品的科學(xué)定價，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　競爭機(jī)制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)營要素的科學(xué)有機(jī)組合，促進(jìn)以市場為基礎(chǔ)有效配置資源。經(jīng)濟(jì)師培訓(xùn)

　　風(fēng)險機(jī)制的意義：有效的風(fēng)險防范機(jī)制能降低經(jīng)營風(fēng)險和損失。

　　【例題。多選題】企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的運行特點有動態(tài)性和（ ）。

　　A.集合性

　　B.客觀性

　　C.內(nèi)生性

　　D.系統(tǒng)性

　　[答案]BCD

　　二、企業(yè)的管理機(jī)制

　　企業(yè)管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式。在企業(yè)管理活動中，人、財、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動中所形成的責(zé)、權(quán)、利等三種生產(chǎn)關(guān)系要素，其中“責(zé)”處于中心的首要地位，權(quán)是第二位，利是第三位。

　　企業(yè)管理機(jī)制的內(nèi)容：

　?。?）約束機(jī)制。

　?。?）激勵機(jī)制。

　　（3）流動機(jī)制。

　　（4）效率與公平機(jī)制。

　　（5）資本擴(kuò)張機(jī)制。

　　約束機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理的內(nèi)在要素中，發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。

　　激勵機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，發(fā)揮激發(fā)、鼓勵、支持、關(guān)懷等作用的過程和方式。通常，有多種形式的激勵方式，包括理想激勵、目標(biāo)激勵、物質(zhì)激勵、制度激勵、精神激勵等。其中，制度激勵的內(nèi)容包括民主管理制度、責(zé)任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽制度、人才開發(fā)制度等。

　　流動機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，通過市場流動發(fā)揮作用的過程和方式。比如建立企業(yè)員工能上能下、能進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制。

　　效率與公平機(jī)制是指企業(yè)管理活動從價值取向上必須注重經(jīng)濟(jì)效益提高，同時兼顧公平，避免兩極分化。

　　資本擴(kuò)張機(jī)制是指企業(yè)在短期內(nèi)大量集聚資本，發(fā)揮跳躍式發(fā)展企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的作用和過程。企業(yè)只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低成本，提高競爭力。

　　【例題1.多選題】制度激勵的主要方式有（ ）。

　　A.考績制度

　　B.民主管理

　　C.責(zé)任制度

　　D.信息溝通

　　[答案]BCD

　　【例題2.多選題】管理機(jī)制的內(nèi)容有約束機(jī)制和（ ）。

　　A.激勵機(jī)制

　　B.流動機(jī)制

　　C.效率機(jī)制

　　D.資本擴(kuò)張機(jī)制

　　E.分配機(jī)制

　　[答案]ABD

　　第五節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營形式

　　考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)中的承包經(jīng)營，包括國有農(nóng)場承包經(jīng)營的含義及具體做法；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包經(jīng)營的內(nèi)涵及具體做法；股份制經(jīng)營的內(nèi)涵與優(yōu)點；股份制經(jīng)營的操作方法；租賃經(jīng)營的含義、基本形式及主要特點；租賃經(jīng)營的操作程序；租賃合同的重要意義。

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)按經(jīng)營形式劃分為承包經(jīng)營、股份經(jīng)營和租賃經(jīng)營。

　　一、承包經(jīng)營

　　承包經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種主要經(jīng)營形式，無論國有農(nóng)場或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都普遍采用。

　?。ㄒ唬﹪修r(nóng)場的承包經(jīng)營

　　國有農(nóng)場的承包經(jīng)營既是一種經(jīng)營形式，也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。國有農(nóng)場實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的承包責(zé)任制，這種雙層經(jīng)營承包責(zé)任制是根據(jù)農(nóng)場的特點來進(jìn)行的。具體辦法分兩個層次承包：

　　第一，農(nóng)場向國家（主管部門）的承包。國家是農(nóng)場投資者和生產(chǎn)資料的所有者，在承包經(jīng)營中是發(fā)包方。農(nóng)場是經(jīng)營者，是承包方。農(nóng)場向國家承包，實行財務(wù)包干上繳。具體做法有：一般國有農(nóng)場采取盈利不繳、虧損不補、自負(fù)盈虧的辦法，少數(shù)盈利較多的農(nóng)場采取定額上繳利潤；一些國有橡膠農(nóng)場、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)墾部門直屬企業(yè)，實行定額上繳利潤，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補、自負(fù)盈虧、獨立自主經(jīng)營；一些條件差的農(nóng)場，如邊區(qū)農(nóng)場還有虧損，在一定時期內(nèi)給予一定補貼，限期扭虧，超過期限則自負(fù)盈虧。實行財務(wù)包干后，事業(yè)費仍列入各級財政預(yù)算，定額包干，一年一定，結(jié)余留用，超支不補，使農(nóng)場真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者。

　　國有農(nóng)場承包經(jīng)營的具體內(nèi)容包括：

　?。?）發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；

　　（2）承包指標(biāo)；

　?。?）承包基數(shù)；

　?。?）承包應(yīng)注意的問題，如承包合同規(guī)范化、承包期限延長等。

　　第二，國有農(nóng)場內(nèi)部的承包經(jīng)營。農(nóng)場實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營，除農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營的部分外，具體生產(chǎn)都分包到農(nóng)場下屬各個承包單位，實行獨立的分散經(jīng)營。具體做法是：

　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營。主要形式有：承包到戶、聯(lián)產(chǎn)計酬；家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營；職工家庭農(nóng)場；機(jī)務(wù)承包經(jīng)營責(zé)任制。

　?。?）工業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營，主要形式有：利潤包干上繳，超收分成，減收扣罰；定額利潤，比例分成；虧損包干，減虧留用，超虧不補；定額上繳，盈虧包干。

　?。?）干部崗位責(zé)任制，具體形式有：三掛鉤責(zé)任制；百分考核制；目標(biāo)責(zé)任制。干部崗位責(zé)任制，一般是通過落實責(zé)任指標(biāo)、簽訂合同、組織實施、考核兌現(xiàn)等四個步驟。

　?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營。實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營形式：

　?。?）家庭承包經(jīng)營，是在土地等主要生產(chǎn)資料公有的基礎(chǔ)上，合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，土地承包到戶，實行自主經(jīng)營，包干分配。主要表現(xiàn)在土地和主要生產(chǎn)資料為集體所有，分配上堅持按勞分配原則，合作經(jīng)濟(jì)組織實行統(tǒng)一管理，對承包單位提供各種服務(wù)或經(jīng)營管理指導(dǎo)。

　　（2）合作經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營。這一層次從事一些不易經(jīng)營的大項目，如修建水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具修理、植保、獸醫(yī)、儲運、銷售和信息服務(wù)等。

　　【例題1.單選題】國有農(nóng)場承包經(jīng)營既是一種經(jīng)營形式，也是一種（ ）形式。

　　A.生產(chǎn)責(zé)任制

　　B.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

　　C.集中管理的

　　D.分散管理的

　　[答案]B

　　【例題2.單選題】當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營形式是（ ）。

　　A.股份制經(jīng)營

　　B.租賃經(jīng)營

　　C.承包經(jīng)營

　　D.統(tǒng)一經(jīng)營

　　[答案]C

　　【例題3.單選題】目標(biāo)責(zé)任制是國有農(nóng)場實行（ ）的一種具體形式。

　　A.干部任期制

　　B.干部負(fù)責(zé)制

　　C.干部崗位責(zé)任制

　　D.干部承包制

　　[答案]C

　　二、股份制經(jīng)營

　　股份制經(jīng)營是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實行獨立的自主經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的一種經(jīng)營形式。

　　股份制經(jīng)營的優(yōu)點：

　　（1）有利于籌集資金。

　?。?）實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化。

　?。?）有利于生產(chǎn)要素的合理流動和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

　?。?）有利于增強企業(yè)的活力，完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。

　　主要操作方法：

　?。?）把原鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清理折價，扣除債務(wù)部分，將余下資產(chǎn)折股，并劃分為公股、集體股和個人股，同時還可吸收農(nóng)民入股，重新組成股份公司，實行股份制經(jīng)營。

　　（2）農(nóng)戶集體通過集資入股興辦股份制企業(yè)，共同經(jīng)營，按股分紅。股份合作企業(yè)一般采取董事會領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，由股東大會選舉產(chǎn)生董事會，由董事會任免廠長。

　　【例題。單選題】實行投資主體多元化是（ ）的重要優(yōu)點。

　　A.合作制企業(yè)

　　B.租賃制企業(yè)

　　C.聯(lián)合企業(yè)

　　D.股份制企業(yè)

　　[答案]D

　　三、租賃經(jīng)營

　　租賃經(jīng)營是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個人），以取得租金收入的經(jīng)營形式，是在不改變生產(chǎn)資料所有制前提下，承租者以付出租金為代價（有時還要以財產(chǎn)作抵押），向出租者取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營方式。

　　租賃經(jīng)營一般采取個人租賃和集體租賃兩種形式。

　　租賃經(jīng)營與承包經(jīng)營相比具有自己的特點：

　?。?）租賃經(jīng)營以有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)為目的，承租人必須按期繳納租金。

　?。?）承租者與出租者之間是平等的商品交換關(guān)系。

　?。?）租賃經(jīng)營一般要以承租者的財產(chǎn)作抵押；經(jīng)營虧損時，要用自己的財產(chǎn)來補償。

　?。?）承租者除繳納租金，在保證不損壞生產(chǎn)資料的原則下可以完全自主地利用所租的資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有權(quán)處置自己的產(chǎn)品和收入。

　　租賃的程序通常經(jīng)過清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、實行公開招標(biāo)、組織招標(biāo)和簽訂合同等四個步驟。租賃經(jīng)營是否獲得成功，關(guān)鍵是承租人的能力。簽訂好承租合同和認(rèn)真執(zhí)行合同是搞好承租經(jīng)營的重要條件。

　　【例題1.單選題】在租賃經(jīng)營的情況下，（ ）。

　　A.生產(chǎn)資料所有制發(fā)生變化

　　B.以有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)為目的

　　C.不需要以承租者的財產(chǎn)作抵押

　　D.承租者無權(quán)處置自己的產(chǎn)品和收入

　　[答案]B

　　【例題2.多選題】租賃經(jīng)營一般采取（ ）等形式。

　　A.法人租賃

　　B.個人租賃

　　C.聯(lián)合租賃

　　D.集體租賃

　　[答案]BD

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