2012年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試（水路）運(yùn)輸專業(yè)預(yù)習(xí)講義：提單適用法

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試提單的適用法是指能對(duì)提單的內(nèi)容及其證據(jù)效力，以及法律責(zé)任起到制約作用，帶有強(qiáng)制性的國(guó)際公約或通過國(guó)內(nèi)立法制定并公布實(shí)施的國(guó)內(nèi)法規(guī)。

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)提單的國(guó)際公約

　　1.海牙規(guī)則

　　最初，提單只用作承托運(yùn)人雙方交接貨物的憑證。從18世紀(jì)開始，因海上危險(xiǎn)所造成的貨運(yùn)事故越來越多，原來由承運(yùn)人承擔(dān)全部貨運(yùn)事故責(zé)任的做法，使承運(yùn)人不堪負(fù)擔(dān)。為了減輕責(zé)任，按照“合同自由”的原則，承運(yùn)人才開始在提單上增列以減免承運(yùn)人責(zé)任為目的的免責(zé)條款。其后，提單上的兔責(zé)條款越來越多，不僅嚴(yán)重地影響了國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行，而且也影響了航運(yùn)業(yè)本身的發(fā)展。于是出現(xiàn)了通過國(guó)際合作制定國(guó)際公約，以解決承運(yùn)人隨意擴(kuò)大免責(zé)范圍，使提單規(guī)范化的要求。1921年9月，國(guó)際法協(xié)會(huì)在荷蘭的海牙召開會(huì)議，制定了海牙規(guī)則。其后幾經(jīng)修改，1924年8月經(jīng)布魯塞爾外交會(huì)議討論通過，正式定名為《統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》。因?yàn)檫@一公約是在海牙制定的，所以簡(jiǎn)稱海牙規(guī)則。

　　海牙規(guī)則于1931年6月生效，許多國(guó)家成為這一公約的締約國(guó)。有的國(guó)家通過國(guó)內(nèi)立法使海牙規(guī)則在本國(guó)生效，也有的國(guó)家根據(jù)這一公約的原則精神，制定本國(guó)的海上貨物運(yùn)輸法或海商法中有關(guān)運(yùn)輸合同的條款。我國(guó)雖不是海牙規(guī)則的締約國(guó)，但因考慮到海牙規(guī)則適用于提單已成為國(guó)際航運(yùn)業(yè)界的普遍做法，因而中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司制定提單時(shí)也參照了海牙規(guī)則的原則精神。

　　2.維斯比規(guī)則

　　海牙規(guī)則對(duì)締約國(guó)船公司制定的提單具有強(qiáng)制的適用性。這種適用的強(qiáng)制性，使各個(gè)船公司的提單條款在原則精神上趨于一致。由于海牙規(guī)則是1924年通過的，限于當(dāng)時(shí)的航海技術(shù)和通訊條件，以及海上危險(xiǎn)的特殊性，尤其是當(dāng)時(shí)的航運(yùn)業(yè)中，海運(yùn)大國(guó)尚處于統(tǒng)治地位，使海牙規(guī)則的許多規(guī)定過多地偏護(hù)了承運(yùn)人的利益，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上明顯地顯示出不公平。而且.在近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了不少條款的規(guī)定不夠明確，與航海技術(shù)的發(fā)展不相適應(yīng)的問題。此外，英鎊的貶值也使海牙規(guī)則規(guī)定的承運(yùn)人賠償責(zé)任限制顯得過低。凡此種種，都成為二次大戰(zhàn)后崛起的第三世界國(guó)家迫切要求對(duì)海牙規(guī)則進(jìn)行修改的原因。1960年初，國(guó)際海事委員會(huì)著手海牙規(guī)則的修訂工作。當(dāng)時(shí)，對(duì)海牙規(guī)則的修訂存在著兩種意見：其一是以英國(guó)及北歐國(guó)家等海運(yùn)大國(guó)為代表提出的只對(duì)海牙規(guī)則不明確、不合理之處作局部修訂的主張;另一種則是以第三世界國(guó)家為主提出的除對(duì)海牙規(guī)則不明確、不合理的規(guī)定進(jìn)行修訂外，還應(yīng)對(duì)承、托運(yùn)之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不公平的問題進(jìn)行徹底修改的主張。前一主張導(dǎo)致了((19年布魯塞爾協(xié)議書》，即維斯比規(guī)則的產(chǎn)生，而后者則最終通過了們978年聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約》，即漢堡規(guī)則。

　　3.漢堡規(guī)則

　　維斯比規(guī)則雖對(duì)海牙規(guī)則作了修訂，并已生效，但并未滿足第三世界國(guó)家對(duì)海牙規(guī)則進(jìn)行徹底修改的要求。在第三世界國(guó)家的強(qiáng)烈要求下，1968年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議下設(shè)的國(guó)際航運(yùn)立法工作組提出了取消現(xiàn)存海上貨物運(yùn)輸法中不明確的法律條款，和使貨主與承運(yùn)人公平承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的看法，并向聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)提出修訂海牙規(guī)則的建議。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)采納了這個(gè)建議，并將修訂工作交由這一委員會(huì)下設(shè)的新的航運(yùn)工作立法組負(fù)責(zé)進(jìn)行。從1971年起，這一工作組先后召開了六次會(huì)議，制定了用以代替海牙規(guī)則的《聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約草案》。最后，在1978年3月由聯(lián)合國(guó)主持，在漢堡召開了海上貨物運(yùn)輸外交會(huì)議。會(huì)上通過了以這一草案為基礎(chǔ)的《1978年聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約》。由于這一公約是在漢堡召開的會(huì)議卜通過的，所以簡(jiǎn)稱漢堡規(guī)則。這一規(guī)則于 1992年11月1日已生效。

　?。ǘ逗Ｉ谭ā分杏嘘P(guān)海上貨物運(yùn)輸合同的規(guī)定

　　1992年門月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的、并在1993年7月1日開始實(shí)施的中華人民共和國(guó)海商法》填補(bǔ)了我國(guó)在海運(yùn)法規(guī)方面的空白。關(guān)于適用于國(guó)際航線海上貨物運(yùn)輸合同的法律，也在本法的第四章中作出了專門的規(guī)定。這樣就使我國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的船公司所簽發(fā)的提單在內(nèi)容，證據(jù)效力，承托運(yùn)雙方的權(quán)利、義務(wù)、賠償責(zé)任和免責(zé)事項(xiàng)等方面的規(guī)定有了法律依據(jù)。而在此之前，由于我國(guó)不是海牙規(guī)則的締約國(guó)，雖然早在1961年中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司成立之初即已制定了自己的提單，但是一方面由于當(dāng)時(shí)我國(guó)并沒有適用于提單的法律規(guī)定，另一方面也因?yàn)閲?guó)際間的運(yùn)輸畢竟要符合國(guó)際習(xí)慣，而在當(dāng)時(shí)，海牙規(guī)則已為大多數(shù)海運(yùn)國(guó)家所采用，因而也就按照國(guó)際慣例，參照海牙規(guī)則的原則，制定了中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司提單的條款。盡管如此，從提單條款規(guī)定的內(nèi)容看，畢竟顯得缺少法律依據(jù)。因此，在1981年中遠(yuǎn)公司修訂現(xiàn)行的提單條款時(shí)，才在提單條款的第3條增列了“有關(guān)承運(yùn)人的義務(wù)、賠償責(zé)任、權(quán)利及豁免應(yīng)適用海牙規(guī)則，即1924年8月25日在布魯塞爾簽訂的關(guān)于統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國(guó)際公約”的條款。

　　《海商法》第四章關(guān)于海上貨物運(yùn)輸合同的規(guī)定，承認(rèn)了當(dāng)前國(guó)際航運(yùn)業(yè)普遍使海牙規(guī)則適用于提單的現(xiàn)實(shí)做法，參照海牙規(guī)則的精神，對(duì)承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)的最低限度的責(zé)任和能享有的最大浪度的免責(zé)作了與海牙規(guī)則相類似的規(guī)定。對(duì)海牙規(guī)則不明確、不盡合理、與當(dāng)前航運(yùn)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，則參照維斯比規(guī)則和漢堡規(guī)則的規(guī)定，作出相應(yīng)的規(guī)定。