中級經(jīng)濟(jì)師考試《郵電專業(yè)知識與實務(wù)》課堂筆記：郵政監(jiān)管

　　一、中級經(jīng)濟(jì)師考試郵政監(jiān)管

　　1、概念：通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段制定相應(yīng)的政策法規(guī)對郵政行業(yè)、郵政企業(yè)、郵政市場實施監(jiān)督、管理的行為。

　　2、目的：為了國家利益和安全，保證普遍服務(wù)，維護(hù)秩序，企業(yè)和消費者權(quán)益，公平競爭環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

　　3、必要性五大需要：

　　a國家主權(quán)和信息安全的需要

　　b全程全網(wǎng)的需要

　　c普遍服務(wù)的需要

　　d規(guī)范市場的需要

　　e郵政改革的需要

　　4、我國管制機(jī)構(gòu)：經(jīng)過郵電合一、郵電分營、政企分開三個階段，國家郵政局和省區(qū)市郵政管理局，目前劃歸交通運輸部管理。我國管制機(jī)構(gòu)：國家郵政局和省區(qū)市的郵政局。

　　5、國外管制機(jī)構(gòu)：政企分開、相對獨立（獨立于政府和企業(yè)）。P69大篇幅，注意瀏覽。

　　6、郵政管制的主要內(nèi)容：八大內(nèi)容。普遍服務(wù)、專營、準(zhǔn)入、資費、質(zhì)量，以及政策引導(dǎo)、安全和特殊服務(wù)。

　　二、郵政普遍服務(wù)

　　1、定義及四個要素：概念：是政府面向所有社會公眾和經(jīng)濟(jì)活動單位提供的平等、普遍、非盈利的社會化服務(wù)。四個要素：所有地區(qū)、所有用戶、支付得起的價格、一定的服務(wù)質(zhì)量。

　　2、我國郵政普遍服務(wù)特點和范圍：三大特點（業(yè)務(wù)種類多、資費低、網(wǎng)點完善）；

　　范圍：

　　a部分國家郵政普遍服務(wù)的范圍。

　　b我國郵政普遍服務(wù)的范圍萬國郵聯(lián)的規(guī)定；我國承諾。

　　3、我國郵政普遍服務(wù)的管制措施：

　　a涉及-普遍服務(wù)種類、范疇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　b資費；

　　c補(bǔ)償機(jī)制。

　　措施：專營、減免營業(yè)稅、盈利業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼、國家財政補(bǔ)貼。

　　三、郵政專營管制

　　1、郵政專營制度：國家通過法律賦予郵政企業(yè)對某些特定業(yè)務(wù)享有獨家專營的權(quán)利，其他單位、個人未經(jīng)郵政企業(yè)委托，不得經(jīng)營這些業(yè)務(wù)的法律制度。作用:保護(hù)通信權(quán)利;解決普遍服務(wù)。

　　2、我國法律相關(guān)規(guī)定：郵政法-信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)實施專營。

　　3、必要性：國家安全、公民通信權(quán)利、普遍服務(wù)。

　　4、國外郵政專營管制情況：從按寄遞物品性質(zhì)，按重量或者通過資費確定專營范圍，到按重量加資費確定專營范圍，最后在成熟時有條件地完全放開信件寄遞市場?？傊?，專營范圍不斷縮小甚至取消，但是目前多數(shù)國家仍然保留一部分專營業(yè)務(wù)。

　　5、我國郵政專營管制情況：對郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)進(jìn)行行政管制；對侵害專營的企業(yè)進(jìn)行管制。

　　郵政專營管制措施：

　　a信件和具有信件性質(zhì)物品的寄遞業(yè)務(wù)，一律由郵政企業(yè)專營。

　　b郵政管制部門依法加強(qiáng)郵政市場監(jiān)管，維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)的專營權(quán)

　　c郵政管制部門依據(jù)相關(guān)法制法規(guī)建立和強(qiáng)化信件監(jiān)管體系

　　d郵政企業(yè)有責(zé)任協(xié)助配合郵政監(jiān)管部門調(diào)查寄遞市場情況

　　e任何單位和個人不得將信件及其具有信件相知的物品交給非郵政企業(yè)遞寄。