中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)》財(cái)政增長(zhǎng)趨勢(shì)講義

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政支出無(wú)論從絕對(duì)量、還是從相對(duì)量上來(lái)看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)引致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”等。

　　一、瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則

　　主要觀點(diǎn)是：現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展——社會(huì)進(jìn)步的要求——政府職能的擴(kuò)大及活動(dòng)的增長(zhǎng)——公共支出增長(zhǎng)。

　　二、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)引致論"

　　觀點(diǎn)：公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入的增長(zhǎng)而造成的，并將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：

　　1.內(nèi)在因素：在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府支出隨之上升。

　　2.外在因素：財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　三、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"

　　馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。

　　1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重;

　　2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng)；

　　3.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長(zhǎng)速度加快。

　　四、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”

　　公共部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低導(dǎo)致其規(guī)模越來(lái)越大，其支出水平越來(lái)越高。

　　鮑莫爾將國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門：

　?。?）生產(chǎn)率迅速提高的制造業(yè)；

　?。?）生產(chǎn)率提高緩慢的政府部門和服務(wù)業(yè)。為了維持兩個(gè)部門的均衡增長(zhǎng)，政府部門的支出只能增加。

　　從1978年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。

　　原因：

　　第一，政策性調(diào)整

　?。?）放權(quán)讓利；

　　（2）包干制、94年的分稅制改革，增強(qiáng)了地方財(cái)政。

　　第二，管理水平有待提高一一該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)

　　第三，管理體制上的原因一一-預(yù)算外資金的問(wèn)題，我國(guó)日常所用的財(cái)政支出只反映預(yù)算內(nèi)。

　　第四，統(tǒng)計(jì)原因