中級經(jīng)濟(jì)師考試《財(cái)政稅收專業(yè)知識與實(shí)務(wù)》效益分析講義

　　中級經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政支出效益分析的方法

　　財(cái)政支出效益分析的方法主要有成本一效益分析法、最低費(fèi)用法以及公共勞務(wù)收費(fèi)法。

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　　發(fā)達(dá)國家最常用的方法。

　　適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于投資性支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)支出。

　　在成本一效益分析中，需考慮的成本、效益狀況：

　　1.實(shí)際成本、效益與金融成本、效益

　　2.直接成本、效益與間接成本、效益

　　3..有形成本、效益與無形成本、效益

　　此外還有內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益，中間成本、效益與最終成本效益等

　　優(yōu)點(diǎn)：對于選擇最優(yōu)支出方案，提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。

　　缺點(diǎn)：分析過程的復(fù)雜性、多面性，技術(shù)要求高

　　(二)最低費(fèi)用法

　　對每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目，如軍事、政治、文化、衛(wèi)生。

　　該方法起源于美國，是對成本一效益分析法的補(bǔ)充。

　　(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法

　　公共勞務(wù)是指政府為了行使職能而進(jìn)行的各種工作。

　　對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。

　　也就是說，該方法適用于可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門。

　　通過制定和調(diào)整"公共勞務(wù)"的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)"公共勞務(wù)"的使用狀況，進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。

　　與前兩種方法的區(qū)別在于：通過制定合理的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對公共勞務(wù)的有效使用，而不是對財(cái)政支出備選方案的選擇。

　　1、免費(fèi)和低價(jià)政策：適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強(qiáng)制義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等

　　2.平價(jià)政策 ：適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵(lì)使用，又無必要特別加以限制的公共勞務(wù)，如公園、鐵路、醫(yī)療。

　　3.高價(jià)政策 ：適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務(wù)”。