2011年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》財(cái)政投資支出

　　投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。投資不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，而且還對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)作用。

　　（一）中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)（掌握）

　　1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

　　在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都可以分為政府投資和非政府部門(mén)投資兩部分。一般而言，財(cái)政投資即為政府投資，財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府部門(mén)投資相比，有各自明顯的特點(diǎn)：

　?。?）追求微觀上的盈利性，是非政府部門(mén)投資的第一個(gè)特點(diǎn)；政府投資可以不盈利或微利，但是政府投資項(xiàng)目的建成，可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益。

　?。?）非政府部門(mén)投資一般無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，只能從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資。政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。

　?。?）非政府部門(mén)投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益，政府可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資。

　　由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，政府投資與非政府部門(mén)投資在世界各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個(gè)比重的因素主要有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)體制的差異；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　政府應(yīng)改變對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式。在傳統(tǒng)體制下，政府對(duì)投資主要采用直接調(diào)控方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。了解直接調(diào)控和間接調(diào)控的概念。

　　2.政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)，又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目。

　?。?）資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)，是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。

　?。?）就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。即優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目。

　　「例1.單選題」下列關(guān)于財(cái)政投資的表述正確的是（ ）。

　　A.政府投資完全是無(wú)償撥款

　　B.財(cái)政投資應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

　　C.政府可以投資大型項(xiàng)目

　　D.政府投資的資金來(lái)源都是無(wú)償取得的

　　[答案]C

　　「例2.多選題」政府投資具有的特點(diǎn)是（ ）

　　A.強(qiáng)調(diào)投資的經(jīng)濟(jì)效益

　　B.財(cái)力雄厚

　　C.可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益

　　D.可以從事經(jīng)濟(jì)效益一般，但社會(huì)效益好的項(xiàng)目

　　E.可以投資大型項(xiàng)目

　　[答案]BCDE

　　「例3.多選題」（2007年）政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有（ ）。

　　A.資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

　　B.資本-產(chǎn)出比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　C.資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　D.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

　　E.資本-技術(shù)最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　[答案]ACD