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2011年中級經(jīng)濟師《財政稅收》社會保障制度改革
中級經(jīng)濟師考試我國社會保障制度的進一步改革
1.養(yǎng)老社會保險的籌資模式問題
?。?）養(yǎng)老社會保險的籌資模式
世界各國養(yǎng)老保險的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類。
?、佻F(xiàn)收現(xiàn)付制：即社會保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金準備。特點：最初保險費率比較低，以后要根據(jù)支出水平調(diào)整保險費率。
基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。
?、谕耆鹬疲簽樯鐣ｋU設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。特點：保險費率在相當(dāng)長的時間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險費率較高。
③部分基金制：繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。特點：初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。
從資金角度看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險是一種靠后代養(yǎng)老的保險模式；完全基金式是一種自我養(yǎng)老的保險模式；而部分基金式的養(yǎng)老保險則是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。
（2）我國當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改進思路
目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。
有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。
從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。具體做法是：一是企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費，企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金；二是職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業(yè)不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%；三是個人賬戶中的繳費額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行；四是改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負債；五是提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準。
2.開征社會保險稅問題
3.廣大農(nóng)村人口的社會保障問題
建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，已成為我國發(fā)展和完善社會保障制度的當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。
【我要糾錯】 責(zé)任編輯：戈薇
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